來(lái)源:中國財經(jīng)報2007年5月18日 廣西天華編輯
四川省注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)四川注協(xié))與工商銀行四川省分行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工商銀行)本無(wú)什么業(yè)務(wù)往來(lái),但基于一個(gè)特殊的“緣分”,他們每年得見(jiàn)好幾次面,時(shí)不時(shí)地座談座談。
四川注協(xié)并非閑來(lái)無(wú)事,事出有因。2007年1月4日,中國農業(yè)銀行四川省分行出臺文件,規定今后全省需要在該銀行貸款的企業(yè),進(jìn)行會(huì )計報表審計時(shí),要在指定的38家會(huì )計師事務(wù)所中選擇。銀行則根據會(huì )計報表進(jìn)行客戶(hù)信用等級評定,進(jìn)而決定貸款發(fā)放情況。該文件下發(fā)后立即引起了四川省內許多未入圍事務(wù)所的強烈不滿(mǎn)。一時(shí)間,銀行是否有權指定企業(yè)審計機構成為爭論的焦點(diǎn)。
其實(shí)早在2003年,農業(yè)銀行四川省分行就曾下發(fā)過(guò)類(lèi)似的文件,最終因缺乏法律依據而作廢。然時(shí)隔數年,農行指定審計再現“江湖”,頗有卷土重來(lái)之勢。
早在2005年,四川注協(xié)便與工商銀行達成協(xié)議,定期就會(huì )計師事務(wù)所向銀行提交的審計報告的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行座談,注協(xié)對工商銀行提出的質(zhì)疑進(jìn)行復核,共同致力于化解會(huì )計師事務(wù)所的信用危機。
審計報告復核制度
談及銀行指定審計,四川發(fā)生的一切在全國并不是頭一遭,據了解,以前在陜西、深圳等地,類(lèi)似事件也引起了很大的風(fēng)波。但對于指定審計問(wèn)題的解決,“四川絕對是全國領(lǐng)先的”,四川注協(xié)秘書(shū)長(cháng)黃友說(shuō)。
本來(lái)工商銀行四川省分行也提出過(guò)類(lèi)似指定審計的要求,但四川注協(xié)以有失公平及涉嫌不正當競爭的理由表示抗議。經(jīng)過(guò)努力,最終四川注協(xié)與工商銀行達成共識,建立審計報告復核制度。
首先,工商銀行的內部審計部對事務(wù)所提交的審計報告進(jìn)行抽查,審查后有異議的審計報告,工商銀行將提交給四川注協(xié),并指明每一份報告的具體問(wèn)題所在。對于有疑問(wèn)的報告,四川注協(xié)要求出具報告的事務(wù)所將全部工作底稿交予協(xié)會(huì ),協(xié)會(huì )將組織有關(guān)專(zhuān)家對這些審計報告進(jìn)行審查。其后,協(xié)會(huì )還將有關(guān)事務(wù)所請到協(xié)會(huì )與專(zhuān)家座談,內部溝通后確認銀行提出的問(wèn)題是否成立,最后再將審查結果告知銀行。
對于確屬審計報告有問(wèn)題的,協(xié)會(huì )將對出具報告的事務(wù)所提出警示;而對于一些操作上的不規范或者屬于其他問(wèn)題的,協(xié)會(huì )與銀行協(xié)調后予以解決。
據黃友介紹,2006年,工商銀行共抽查了23家事務(wù)所提交的26份審計報告,最終通過(guò)多次審核,最終確認有6家事務(wù)所出具的審計報告存在問(wèn)題。
“經(jīng)過(guò)事務(wù)所、協(xié)會(huì )、銀行的多方協(xié)調與溝通,問(wèn)題暴露在陽(yáng)光下,并最終得以解決,大家都表示心服口服。”黃友告訴記者。
互惠互利 一箭雙雕
“通過(guò)兩方復核,在暴露會(huì )計師事務(wù)所的問(wèn)題之余,銀行也有很大的收獲。有的事務(wù)所出具虛假報告并不僅僅只是受企業(yè)所托,更有銀行下屬信貸員與客戶(hù)串通共同作假的情況,給銀行敲響了警鐘。”對于實(shí)施審計報告復核制度的最大收獲,黃友深有感觸地說(shuō)。
更令人不敢相信的是,在審核過(guò)程中,還發(fā)現了銀行客戶(hù)隨意篡改審計報告的情況。由此,四川注協(xié)大致掌握了審計報告作假的幾種方式,便于今后開(kāi)展工作。
通過(guò)審計報告復核制度,從源頭上加強了對審計報告的監督檢查,和平地解決了指定審計問(wèn)題,事務(wù)所心服口服地接受審核結果;同時(shí),也為銀行把好了關(guān),保證銀行掌握優(yōu)質(zhì)的客戶(hù)資源。
“審計報告復核制度目前在全國是絕無(wú)僅有的,現在銀行業(yè)協(xié)會(huì )正在推廣這個(gè)經(jīng)驗。”黃友欣喜地告訴記者。
而就在記者采訪(fǎng)之前不久,中國銀行四川省分行主動(dòng)找到四川注協(xié)要求合作以提高審計報告的質(zhì)量。用黃友的話(huà)說(shuō)是,“與銀行是既斗爭又合作,共同的目標只為凈化執業(yè)環(huán)境”。