來(lái)源：中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì ) 2006年9月21日 廣西天華編輯
中注協(xié)近日發(fā)布《中國注冊會(huì )計師繼續教育制度》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“制度”），定于2007年1月1日起實(shí)施。該《制度》的發(fā)布，是中注協(xié)全面貫徹落實(shí)行業(yè)人才培養“三十條”的又一重要舉措，標志著(zhù)注冊會(huì )計師行業(yè)人才戰略在制度建設方面取得了新的重大成果。 開(kāi)展繼續教育，是保持和提升注冊會(huì )計師專(zhuān)業(yè)勝任能力及職業(yè)道德的重要手段，也是行業(yè)人才建設的重要途徑。2005年，中注協(xié)發(fā)布《關(guān)于加強行業(yè)人才培養工作的指導意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“三十條”），確立了行業(yè)人才戰略的總體思路和具體目標，提出了行業(yè)領(lǐng)軍人才、后備人才、培訓機制和培訓制度建設的各項任務(wù)。 財政部王軍副部長(cháng)和中注協(xié)劉仲藜會(huì )長(cháng)，對注冊會(huì )計師行業(yè)人才戰略的實(shí)施和制度建設高度重視，并給予了大力指導。一年多來(lái)，行業(yè)在選拔和培養領(lǐng)軍人才、支持中國注冊會(huì )計師取得“國際資質(zhì)”、選拔注冊會(huì )計師專(zhuān)業(yè)方向優(yōu)秀學(xué)生赴境外實(shí)習等方面，取得重大突破和進(jìn)展。與此同時(shí)，為切實(shí)落實(shí)行業(yè)人才戰略，保障行業(yè)人才培養工作機制的轉換和措施到位，中注協(xié)認真總結多年來(lái)行業(yè)培訓工作的實(shí)踐經(jīng)驗，積極吸收和借鑒國際及國外專(zhuān)業(yè)組織的成功做法，結合行業(yè)人才戰略的新要求，經(jīng)過(guò)一年半的研究、起草和反復征求意見(jiàn)，正式出臺了《中國注冊會(huì )計師繼續教育制度》。 該《制度》著(zhù)力觀(guān)念更新和機制轉變，注重培訓形式和培訓效果的緊密結合，通過(guò)有效的激勵約束機制，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，把行業(yè)培訓的壓力和動(dòng)力植根于會(huì )計師事務(wù)所和每一位注冊會(huì )計師。同時(shí)，《制度》還進(jìn)一步明確了各級協(xié)會(huì )和事務(wù)所的職責分工，為切實(shí)轉變行業(yè)的培訓組織和管理機制，全面提升行業(yè)培訓質(zhì)量提供了堅實(shí)的制度保證。 該《制度》相對以往的培訓要求，有四大創(chuàng )新： 一是突破了傳統的培訓模式，豐富了繼續教育的內涵。在繼續教育的形式上，突破了傳統的單一集中式培訓模式，參加在職學(xué)位教育、出版專(zhuān)業(yè)著(zhù)作、開(kāi)展專(zhuān)業(yè)研究、參與行業(yè)執業(yè)質(zhì)量檢查等，都納入了行業(yè)繼續教育的體系之中；在繼續教育的內容上，也不僅僅限于專(zhuān)業(yè)知識，與改善注冊會(huì )計師知識結構、提高注冊會(huì )計師能力和道德的相關(guān)知識和能力教育，都是注冊會(huì )計師繼續教育的內容。由此，建立起全面的、立體的、多層次的繼續教育模式，拓寬了注冊會(huì )計師繼續教育的途徑，也體現了注冊會(huì )計師作為高級會(huì )計人才其繼續教育的內在規律。 二是突出操作性，細化了學(xué)時(shí)要求。《制度》明確規定，注冊會(huì )計師每?jì)赡隇橐粋€(gè)考核周期，每個(gè)考核周期內，注冊會(huì )計師接受的繼續教育累計不得少于80個(gè)學(xué)時(shí)，且任何一年均不得少于30個(gè)學(xué)時(shí)。為便于操作，《制度》對不同形式的繼續教育所對應的學(xué)時(shí)進(jìn)行了細化，明確了學(xué)時(shí)折算標準和要求。《制度》同時(shí)規定，注冊會(huì )計師繼續教育已確認的學(xué)時(shí)，全國各地協(xié)會(huì )均予以認可，為行業(yè)人才合理流動(dòng)提供了便利。 三是關(guān)注培訓效果，嚴格考核評價(jià)機制。《制度》要求，對于集中式的培訓形式，要實(shí)行結業(yè)考試、考核制度，考試、考核不合格者不計算培訓學(xué)時(shí)，不發(fā)給培訓結業(yè)證明，并要向所在事務(wù)所通報其培訓結果。《制度》還要求，各級協(xié)會(huì )要考核注冊會(huì )計師參加繼續教育的學(xué)時(shí)完成情況，對未完成繼續教育學(xué)時(shí)且不符合豁免情形的注冊會(huì )計師，要限期進(jìn)行強制培訓并予以公告。 四是發(fā)揮培訓機構作用，明確培訓機構的職責。《制度》在進(jìn)一步明確中注協(xié)、地方協(xié)會(huì )和事務(wù)所三級培訓組織體系職責分工的基礎上，注重發(fā)揮培訓機構的作用，其中指出，中注協(xié)和地方協(xié)會(huì )可以委托專(zhuān)業(yè)培訓機構舉辦行業(yè)的繼續教育培訓班。受托舉辦培訓班的培訓機構，應當按照有關(guān)規定，合理設計培訓內容，選擇科學(xué)適用的培訓方式，聘請具有勝任能力的師資，并向協(xié)會(huì )報告注冊會(huì )計師培訓班實(shí)施情況。同時(shí)，培訓機構應當向培訓合格的注冊會(huì )計師提供證明文件，并妥善保管相關(guān)資料。
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