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來(lái)源：中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )  2010年3月2日  廣西天華編輯

　　作為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉發(fā)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會(huì )計師行業(yè)的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)[2009]56號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)國辦56號文件）和深化會(huì )計師事務(wù)所學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)成果的重要舉措，注冊會(huì )計師新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展工作已提上行業(yè)發(fā)展的重要議事日程。結合近日印發(fā)的《會(huì )計師事務(wù)所服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展工作方案》，中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)陳毓圭日前就行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的有關(guān)情況接受了本報記者的專(zhuān)訪(fǎng)。

　　推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整的重要舉措

　　“新業(yè)務(wù)領(lǐng)域是相對于行業(yè)現有業(yè)務(wù)領(lǐng)域而言的，行業(yè)傳統業(yè)務(wù)領(lǐng)域競爭激烈，行業(yè)科學(xué)發(fā)展受到制約，要大力拓展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)。”陳毓圭介紹說(shuō)，由于業(yè)務(wù)過(guò)度集中于傳統審計方面，導致會(huì )計服務(wù)市場(chǎng)的過(guò)度競爭，執業(yè)質(zhì)量和誠信水平受到威脅。拓展包括非審計業(yè)務(wù)在內的各類(lèi)新業(yè)務(wù)，增加市場(chǎng)容量，有利于把會(huì )計師事務(wù)所和從業(yè)人員的注意力引導到開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)上來(lái)，從根本上轉變服務(wù)理念、服務(wù)方式和服務(wù)結構，迅速形成行業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)，進(jìn)而緩解行業(yè)過(guò)度競爭壓力和競相壓價(jià)問(wèn)題。

　　談到拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的背景，陳毓圭說(shuō)，行業(yè)拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域是落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的現實(shí)需要。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要更加注重提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整。注冊會(huì )計師行業(yè)是現代服務(wù)業(yè)中的高端產(chǎn)業(yè)，發(fā)展注冊會(huì )計師行業(yè)本身就是經(jīng)濟結構調整的組成部分。同時(shí)，拓展注冊會(huì )計師行業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域，能夠為服務(wù)業(yè)其他門(mén)類(lèi)的發(fā)展以及經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益的提升，提供有力的專(zhuān)業(yè)支持和服務(wù)。

　　“拓展會(huì )計師事務(wù)所新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，是增強行業(yè)服務(wù)能力、實(shí)現行業(yè)轉型升級、改善行業(yè)競爭環(huán)境的重要途徑，是推動(dòng)會(huì )計師事務(wù)所做大做強、做精做專(zhuān)，加快形成大中小會(huì )計師事務(wù)所協(xié)同發(fā)展的合理布局，實(shí)現行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。”陳毓圭說(shuō)，作為貫徹落實(shí)國辦56號文件的重要舉措，中注協(xié)日前制定印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會(huì )計師行業(yè)若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》中，專(zhuān)門(mén)就大力拓展注冊會(huì )計師業(yè)務(wù)領(lǐng)域提出了8項具體工作措施，全面推動(dòng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展工作。

　　目前，新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展工作已在政策層面取得初步進(jìn)展。財政部等部委《關(guān)于完善政府衛生投入政策的意見(jiàn)》中明確提出要“充分發(fā)揮會(huì )計師事務(wù)所等有資質(zhì)社會(huì )中介組織的審計監督作用”。近日，中紀委、財政部、農業(yè)部和民政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強村級會(huì )計委托代理服務(wù)工作指導意見(jiàn)的通知》，其中明確，有條件的地方可以聘請會(huì )計師事務(wù)所承辦村級會(huì )計委托代理業(yè)務(wù)。

　　積極開(kāi)發(fā)非審計業(yè)務(wù)品種和市場(chǎng)

　　新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的目標是什么？陳毓圭用一個(gè)數據作答，那就是用8年左右的時(shí)間，使審計業(yè)務(wù)與非審計業(yè)務(wù)收入比重達到5∶5。

　　陳毓圭解釋說(shuō)，當前會(huì )計師事務(wù)所業(yè)務(wù)主要集中于傳統審計領(lǐng)域，從統計數據看，國內事務(wù)所的審計業(yè)務(wù)收入超過(guò)70%，非審計業(yè)務(wù)收入不到30%，與國外同行的業(yè)務(wù)結構比例正好相反。因此，非審計業(yè)務(wù)成為行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的主攻方向。在近日印發(fā)的《會(huì )計師事務(wù)所服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展工作方案》中，提出了新領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展的工作目標，即圍繞行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求，在鞏固傳統領(lǐng)域審計業(yè)務(wù)的基礎上，大力開(kāi)拓新型鑒證業(yè)務(wù)，積極開(kāi)發(fā)非審計業(yè)務(wù)品種和市場(chǎng)，用8年左右的時(shí)間，使審計業(yè)務(wù)與非審計業(yè)務(wù)收入比重達到5∶5，使全行業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和收入結構得到優(yōu)化。

　　陳毓圭表示，為實(shí)現這一目標，各級協(xié)會(huì )要積極做好新業(yè)務(wù)的宣講和推介，與潛在客戶(hù)形成廣泛共識；要研究推動(dòng)鼓勵扶持新業(yè)務(wù)拓展的配套政策；要組織做好新業(yè)務(wù)示范基地建設和試點(diǎn)工作；要在技術(shù)支持、人才培養和理論研究等方面加大投入力度；要加強對新業(yè)務(wù)拓展工作的組織領(lǐng)導和機制建設。另外，會(huì )計師事務(wù)所要自覺(jué)發(fā)揮拓展新業(yè)務(wù)的主體作用，深化對業(yè)務(wù)結構調整重要性的認識，在進(jìn)行正確市場(chǎng)定位的基礎上，有計劃地把發(fā)展重點(diǎn)放在培育專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和推動(dòng)特色服務(wù)上，重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)需要，重視人才培養，注重品牌建設，通過(guò)提供服務(wù)所體現的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，最終形成市場(chǎng)優(yōu)勢和核心競爭力。

　　出臺業(yè)務(wù)目錄指導新業(yè)務(wù)拓展

　　為具體指導會(huì )計師事務(wù)所拓展新業(yè)務(wù)工作，中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )近日編訂了《注冊會(huì )計師業(yè)務(wù)指導目錄（征求意見(jiàn)稿）》。《指導目錄》所列注冊會(huì )計師業(yè)務(wù)項目共計253項，其中，鑒證業(yè)務(wù)150項、相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)103項，基本涵蓋社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的所有領(lǐng)域。

　　陳毓圭表示，這些業(yè)務(wù)項目，既包括審計業(yè)務(wù)，也包括非審計業(yè)務(wù)；既包括依法已經(jīng)開(kāi)展的業(yè)務(wù)，也包括需要進(jìn)一步拓展和開(kāi)發(fā)的新業(yè)務(wù)，為會(huì )計師事務(wù)所深入理解行業(yè)功能作用、大力拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域提供了工作思路，也向委托人、報告使用者及其他社會(huì )公眾展示了注冊會(huì )計師為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所提供鑒證與咨詢(xún)服務(wù)的“全貌”。

　　根據國辦56號文件精神和市場(chǎng)需求的新變化，注冊會(huì )計師行業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)從財務(wù)會(huì )計報告審計、資本驗證、涉稅鑒證等，正在向企事業(yè)單位內部控制、管理咨詢(xún)、并購重組、資信調查、專(zhuān)項審計、業(yè)績(jì)評價(jià)、司法鑒定、投資決策、政府購買(mǎi)服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸，呈現出未來(lái)服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍的巨大空間。陳毓圭指出，這也是我們提出未來(lái)8年，要將審計業(yè)務(wù)與非審計業(yè)務(wù)比重從原來(lái)的3∶7提高到5∶5的重要原因。《指導目錄》對所列業(yè)務(wù)項目逐一列示了法律依據、報告使用者、委托人、專(zhuān)業(yè)勝任能力要求、執業(yè)準則、業(yè)務(wù)開(kāi)展情況等內容，旨在為拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的會(huì )計師事務(wù)所提供更多參考信息，對大中型會(huì )計師事務(wù)所拓展綜合性高端戰略咨詢(xún)業(yè)務(wù)，小型會(huì )計師事務(wù)所突出服務(wù)特色、不斷挖掘市場(chǎng)需求、深化專(zhuān)項領(lǐng)域服務(wù)，都將提供重要參考和指導。