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　　稅務(wù)師事務(wù)所設在國稅局內

　　魯光明告訴記者，名邦所成立于2005年，之前余姚一般納稅人的中介代理服務(wù)幾乎是陽(yáng)明所的天下。

　　陽(yáng)明所的前身是余姚市稅務(wù)師事務(wù)所，由當地國稅局創(chuàng )辦，直到1999年才與國稅局脫鉤。“當時(shí)，國家稅務(wù)總局下文，要求所有稅務(wù)機關(guān)興辦或掛靠的稅務(wù)代理機構，必須在編制、人員、財務(wù)、職能和名稱(chēng)5個(gè)方面，與稅務(wù)機關(guān)徹底脫鉤。”魯光明介紹說(shuō)。

　　陽(yáng)明所改制后，成了“獨立核算、自負盈虧”的企業(yè)，但總部及城區分所的辦公場(chǎng)所，設置于余姚市國稅局大院內，其下屬的3個(gè)分所也設在國稅局下屬基層分局大院內。

　　陽(yáng)明所的董事長(cháng)葉德琛曾任余姚市國稅局局長(cháng)，總經(jīng)理楊茂源為原余姚市國稅局直屬分局局長(cháng)，另一位股東陳玲娣也曾任余姚市國稅局科長(cháng)。

　　國稅局：陽(yáng)明所沒(méi)有違規

　　“對于不了解情況的納稅人來(lái)說(shuō)，陽(yáng)明所儼然就是國稅局辦的。”魯光明說(shuō)，2004年國家稅務(wù)總局發(fā)文，稅務(wù)機關(guān)辦公場(chǎng)所與辦理稅務(wù)代理的場(chǎng)所必須分離，除特殊規定外，稅務(wù)代理機構不得進(jìn)入辦稅服務(wù)廳辦公。據此，他們多次向國家稅務(wù)總局、寧波市政府等機關(guān)投訴。

　　對此，陽(yáng)明所的董事長(cháng)葉德琛在接受采訪(fǎng)時(shí)承認：“陽(yáng)明所是租用了國稅局的房屋，雖然和國稅局在同個(gè)院子，但是我們在另外一個(gè)輔樓里。”

　　寧波市國稅局有關(guān)負責人則表示，根據規定，稅務(wù)機關(guān)掛牌辦公場(chǎng)所不能出租給稅務(wù)師事務(wù)所，但稅務(wù)機關(guān)辦公場(chǎng)所以外的閑置房產(chǎn)，可按物價(jià)部門(mén)核定的租金出租給事務(wù)所。而葉德琛等人的任職，是在他們退休之后，并不違反相關(guān)規定。

　　窗口開(kāi)進(jìn)政府服務(wù)中心

　　面對眾多“劣勢”，2005年名邦所成立后，還是“頑強”地生存了下來(lái)。

　　但2007年11月，陽(yáng)明所在余姚市行政服務(wù)中心設立了業(yè)務(wù)窗口，這讓魯光明們“傻了眼”。

　　“陽(yáng)明所直接在源頭上截取了客戶(hù)源，我們的業(yè)務(wù)受到很大的沖擊，月均新增客戶(hù)由之前的30余家減少到不足5家。”魯光明說(shuō)，“已經(jīng)嚴重影響到生存問(wèn)題了。”

　　余姚市行政服務(wù)中心是市政府設立的派出機構，負責審批管理工作，陽(yáng)明所的業(yè)務(wù)窗口位于工商與質(zhì)監局窗口之間。

　　“這會(huì )讓老百姓認為，陽(yáng)明所是政府某個(gè)部門(mén)或辦事機構。”魯光明說(shuō)，一般情況下，新企業(yè)設立時(shí)，在辦理工商登記、組織機構代碼證后，不具備設立財務(wù)會(huì )計條件的公司，會(huì )將財會(huì )稅務(wù)事項委托給事務(wù)所代辦，因此，大多數企業(yè)就會(huì )“順道”到陽(yáng)明所的這個(gè)窗口辦納稅業(yè)務(wù)。

　　政府被指“排除、限制競爭”

　　早在2006年7月，名邦所也遞交了在行政服務(wù)中心設立業(yè)務(wù)窗口的申請，但沒(méi)有得到批準。

　　在得知陽(yáng)明所的申請獲批后，名邦所再次提出書(shū)面申請，被以“沒(méi)有位置”等理由拒絕。

　　為此，名邦所認為余姚市政府的行為限制了正常競爭，損害了其公平競爭權，于是在8月1日，將余姚市政府告上了法院。

　　名邦所的代理律師袁裕來(lái)表示，《反壟斷法》在第5章專(zhuān)門(mén)規定：行政機關(guān)和法律、法規授權的、具有管理公共事務(wù)職能的組織，不得濫用行政權力，排除、限制競爭。如果中介機構在行政服務(wù)中心設立窗口違法，那么陽(yáng)明所就該搬離，如果是合法的，名邦所也該得到一個(gè)位置。

　　面對起訴，余姚市行政服務(wù)中心主任嚴建軍承認，陽(yáng)明所是在他們中心有業(yè)務(wù)窗口，“但這是為了方便市民，會(huì )計師事務(wù)所和評估師事務(wù)所也都在我們中心設有窗口，除會(huì )計師事務(wù)所有3家外，其他都是一家，這主要是因為中心面積有限，不能容納更多單位進(jìn)場(chǎng)。”

　　他隨即表示，中心即將搬遷，到時(shí)還將設立便民服務(wù)窗口，他們將向社會(huì )“公開(kāi)、公平、公正”選拔，屆時(shí)每家中介服務(wù)單位都有機會(huì )。