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財政部財行[2007]559號 2008年1月11日頒布  廣西天華編輯

第一章　總 則
　　第一條　為了規范和加強駐外機構國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障駐外機構履行職能，根據《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于駐外機構的國有資產(chǎn)管理行為。
　　本辦法所稱(chēng)駐外機構，是指駐外使領(lǐng)館、常駐聯(lián)合國和其他國際組織代表團、中央行政單位駐外非外交性質(zhì)代表機構等。
　　第三條　本辦法所稱(chēng)駐外機構國有資產(chǎn)，是指由駐外機構占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱(chēng)，即駐外機構的國有(公共)財產(chǎn)。
　　駐外機構國有資產(chǎn)包括駐外機構用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調撥給駐外機構的資產(chǎn)、駐外機構接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。
　　第四條　駐外機構國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：
　　(一)建立和健全各項規章制度；
　　(二)推動(dòng)國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；
　　(三)保障國有資產(chǎn)的安全和完整。
　　第五條　駐外機構國有資產(chǎn)管理的內容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權界定、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統計報告和監督檢查等。
　　第六條 駐外機構國有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應當遵循以下原則：
　　(一)資產(chǎn)管理與預算管理相結合；
　　(二)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結合；
　　(三)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結合。
　　第七條　駐外機構國有資產(chǎn)管理，實(shí)行國家統一所有，財政部、駐外機構的國內主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén))監管，駐外機構占有、使用的管理體制。
第二章　管理機構及職責
　　第八條　財政部是中央政府負責行政單位國有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對駐外機構國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。其主要職責是：
　　(一)貫徹執行國家有關(guān)駐外機構國有資產(chǎn)管理的法律、法規和政策；
　　(二)根據國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規定，會(huì )同主管部門(mén)制定駐外機構國有資產(chǎn)管理的規章制度，并對執行情況進(jìn)行監督檢查；
　　(三)負責會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定駐外機構國有資產(chǎn)配置標準，按規定權限負責資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置和產(chǎn)權變動(dòng)事項的審批，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織駐外機構資產(chǎn)清查等工作；
　　(四)對駐外機構國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監督檢查。
　　第九條　主管部門(mén)依據有關(guān)規定負責對本部門(mén)所屬駐外機構國有資產(chǎn)實(shí)施監督管理。其主要職責是：
　　(一)貫徹執行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規和規章制度；
　　(二)制定本部門(mén)所屬駐外機構國有資產(chǎn)管理具體辦法，并組織實(shí)施和監督檢查；
　　(三)負責具體組織本部門(mén)所屬駐外機構國有資產(chǎn)的產(chǎn)權界定、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)清查、統計匯總及日常監督檢查工作；
　　(四)負責對本部門(mén)所屬駐外機構資產(chǎn)配置事項進(jìn)行審核或審批；
　　(五)負責對本部門(mén)所屬駐外機構車(chē)輛及規定限額以下的資產(chǎn)處置及產(chǎn)權變動(dòng)事項的審批，對房產(chǎn)、地產(chǎn)及規定限額以上的資產(chǎn)處置事項進(jìn)行審核；
　　(六)按規定向財政部報告國有資產(chǎn)監督管理情況。
　　第十條　駐外機構對本機構占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責是：
　　(一)根據駐外機構國有資產(chǎn)管理的規定，負責制定本機構國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施；
　　(二)負責本機構國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查等工作；
　　(三)負責本機構國有資產(chǎn)的采購、驗收、維修和保養等日常管理工作，保障國有資產(chǎn)的安全完整；
　　(四)負責辦理本機構國有資產(chǎn)配置、處置等事項的報批手續；
　　(五)向主管部門(mén)負責，并報告本機構國有資產(chǎn)管理、使用情況。
　　第十一條　主管部門(mén)和駐外機構應當明確國有資產(chǎn)管理的機構和人員，加強駐外機構國有資產(chǎn)管理工作。
第三章　資產(chǎn)配置
　　第十二條　駐外機構國有資產(chǎn)配置應當遵循以下原則：
　　(一)嚴格執行法律、法規和有關(guān)規章制度；
　　(二)與本機構履行職能需要相適應；
　　(三)科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結構；
　　(四)勤儉節約，從嚴控制。
　　第十三條　對國家或相關(guān)主管部門(mén)規定有配備標準的資產(chǎn)，駐外機構應當按照標準進(jìn)行配備；對沒(méi)有規定配備標準的資產(chǎn)，駐外機構應當從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配備。
　　對駐外機構要求配置的資產(chǎn)，能通過(guò)調劑解決的，原則上不批準重新購置。
　　第十四條　駐外機構購建房產(chǎn)、地產(chǎn)，應當按下列程序報批：
　　(一)駐外機構向國內主管部門(mén)報送擬購建資產(chǎn)項目的有關(guān)材料，主要包括：
　　1.資產(chǎn)存量說(shuō)明；
　　2.擬購建資產(chǎn)品目、數量及概算；
　　3.對于新增資產(chǎn)，提交新增資產(chǎn)理由說(shuō)明；
　　4.對于更新資產(chǎn)，提交擬報廢資產(chǎn)的相關(guān)材料；
　　5.其他需要提交的相關(guān)材料。
　　(二)主管部門(mén)對駐外機構上報的資產(chǎn)購建項目進(jìn)行審核，提出初步審核意見(jiàn)，報送財政部；
　　(三)財政部根據駐外機構資產(chǎn)狀況和主管部門(mén)的初步審核意見(jiàn)進(jìn)行核準；
　　(四)駐外機構在正式購建資產(chǎn)前，應按要求將核準文件及根據實(shí)際情況調整后的最終資產(chǎn)購建項目的相關(guān)材料報送主管部門(mén)會(huì )同財政部審批后實(shí)施。
　　第十五條　駐外機構購置車(chē)輛，由主管部門(mén)審批，報財政部備案。
　　第十六條　駐外機構購置房產(chǎn)、地產(chǎn)、車(chē)輛以外的資產(chǎn)，由主管部門(mén)制定審批辦法，規定審批權限和報批程序，并將審批辦法報財政部備案。
　　第十七條　在中國境內購置駐外機構所需的納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應依法實(shí)施政府采購。
　　第十八條　駐外機構對所購建的資產(chǎn)，無(wú)論何種資金來(lái)源渠道，均應當及時(shí)進(jìn)行驗收、登記，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
第四章　資產(chǎn)使用
　　第十九條　駐外機構應當建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規范國有資產(chǎn)使用行為。
　　第二十條　駐外機構應當認真做好國有資產(chǎn)的使用管理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益。
　　駐外機構應當采取措施，切實(shí)加強對房產(chǎn)、地產(chǎn)、車(chē)輛以及文物和陳列品等國有資產(chǎn)的管理，保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當損失和浪費。
　　第二十一條　駐外機構對所占有、使用的國有資產(chǎn)應當定期清查盤(pán)點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、實(shí)相符，防止國有資產(chǎn)流失。
　　第二十二條　駐外機構應當建立嚴格的國有資產(chǎn)管理責任制，將國有資產(chǎn)管理責任落實(shí)到人，切實(shí)做好國有資產(chǎn)的維護和保養工作。
　　第二十三條　駐外機構進(jìn)行房屋、設備的維修、改造項目，應按規定履行報批程序。具體審批辦法，由財政部、主管部門(mén)另行制定。
　　維修、改造項目工程竣工、驗收合格后，應及時(shí)辦理竣工決算，并及時(shí)進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理。
　　第二十四條　對駐外機構超標配置、低效運轉或者長(cháng)期閑置的國有資產(chǎn)，由主管部門(mén)商財政部予以調劑使用或者處置。
第五章　資產(chǎn)處置
　　第二十五條　駐外機構國有資產(chǎn)處置，是指駐外機構國有資產(chǎn)產(chǎn)權的轉移及核銷(xiāo)。包括各類(lèi)國有資產(chǎn)的無(wú)償轉讓、出售、置換、報損、報廢等。
　　第二十六條　駐外機構國有資產(chǎn)處置的范圍包括：
　　(一)閑置資產(chǎn)；
　　(二)因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；
　　(三)因機構分立、撤銷(xiāo)、合并、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權或者使用權轉移的資產(chǎn)；
　　(四)盤(pán)虧、呆賬損失的資產(chǎn)；
　　(五)已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；
　　(六)因自然災害等不可抗力、駐在國發(fā)生戰亂、兩國關(guān)系等政治原因導致?lián)p失的資產(chǎn)；
　　(七)依照駐在國和我國有關(guān)規定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。
　　第二十七條　駐外機構處置國有資產(chǎn)，應當由駐外機構提出意見(jiàn)，按審批權限報送審批，未經(jīng)批準不得處置。
　　第二十八條　駐外機構處置房產(chǎn)、地產(chǎn)，由主管部門(mén)審核后報財政部審批。
　　駐外機構處置車(chē)輛，由主管部門(mén)審批，報財政部備案。
　　駐外機構處置其他國有資產(chǎn)，單位價(jià)值或批量?jì)r(jià)值(原值，人民幣，下同)200萬(wàn)元以上(含200萬(wàn)元)的，由主管部門(mén)審核后報財政部審批；單位價(jià)值或批量?jì)r(jià)值200萬(wàn)元以下的，由主管部門(mén)制定審批辦法，規定審批權限和報批程序，并將審批辦法報財政部備案。
　　第二十九條　駐外機構國有資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，應當按照政府非稅收入管理及財政國庫收繳管理的規定上繳中央財政，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。
　　第三十條　駐外機構分立、撤銷(xiāo)、合并及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應當對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊，報送主管部門(mén)、財政部審批后處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉移手續。
第六章　資產(chǎn)統計報告
　　第三十一條　駐外機構應當建立資產(chǎn)登記檔案，并嚴格按照規定格式、時(shí)間等要求，定期將資產(chǎn)增減變動(dòng)情況做出報告。
　　財政部、主管部門(mén)和駐外機構應當建立和完善資產(chǎn)管理信息系統，對國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
　　第三十二條　駐外機構報送資產(chǎn)統計報告，應當做到真實(shí)、準確、及時(shí)、完整，并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況做出文字分析說(shuō)明。
　　財政部、主管部門(mén)和駐外機構應當對國有資產(chǎn)實(shí)行績(jì)效管理，監督資產(chǎn)使用的有效性。
　　第三十三條　駐外機構報送的年度資產(chǎn)匯總統計報告，由主管部門(mén)審核、匯總后，納入部門(mén)決算報送財政部。
　　財政部應當對主管部門(mén)報送的駐外機構年度資產(chǎn)匯總統計報告進(jìn)行審核批復，必要時(shí)可以委托有關(guān)單位進(jìn)行審計。
　　第三十四條　財政部可以根據工作需要，組織開(kāi)展駐外機構資產(chǎn)清查工作。駐外機構進(jìn)行資產(chǎn)清查的具體實(shí)施辦法，由財政部會(huì )同主管部門(mén)制定。
第六章　監督檢查
　　第三十五條　財政部、主管部門(mén)、駐外機構及其工作人員，應當認真履行國有資產(chǎn)管理職責，依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整。
　　第三十六條　 財政部、主管部門(mén)、駐外機構應當加強國有資產(chǎn)管理和監督。財政部和主管部門(mén)應加強對駐外機構國有資產(chǎn)管理工作的指導和監督，建立定期檢查機制。
第七章　附 則
　　第三十七條　中央人民政府及中央行政單位駐香港、澳門(mén)機構的國有資產(chǎn)管理，依照本辦法執行。其中，車(chē)輛管理按《財政部關(guān)于印發(fā)〈加強駐港澳機構車(chē)輛配備和使用管理的規定〉的通知》(財行[2002]295號)執行。
　　中央級事業(yè)單位駐外機構(站、點(diǎn))的國有資產(chǎn)管理，按照中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規定執行，不執行本辦法。
　　第三十八條　各主管部門(mén)可以根據本辦法規定，制定本部門(mén)所屬駐外機構國有資產(chǎn)管理的具體辦法，報財政部同意后下發(fā)。
　　第三十九條　 本辦法自2008年1月1日起施行。在此之前印發(fā)的有關(guān)駐外機構國有資產(chǎn)管理的規定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。