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財辦行【2007】7號  2007年2月13日頒布  廣西天華編輯

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局，黨中央有關(guān)部門(mén)財務(wù)司（局），國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構財務(wù)司（局），全國人大常委會(huì )辦公廳機關(guān)事務(wù)管理局，全國政協(xié)辦公廳機關(guān)事務(wù)管理局，高法院司法行政裝備管理局，高檢院計劃財務(wù)裝備局，有關(guān)人民團體財務(wù)司（局）：
目前，各地區、各部門(mén)正按照財政部有關(guān)部署組織開(kāi)展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資產(chǎn)清查）。根據有關(guān)地區和部門(mén)反映的問(wèn)題，為便于大家理解、掌握《全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案》、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》等有關(guān)政策要求，全面完成好資產(chǎn)清查各項工作任務(wù)，我們研究擬定了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中有關(guān)問(wèn)題解答》，現印發(fā)給你們，請結合本地區、本部門(mén)的實(shí)際情況，認真貫徹執行。

附件：行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中有關(guān)問(wèn)題解答

　　　　　　　　　
　　　　　　　　二OO七年二月十三日 

附件：

行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中有關(guān)問(wèn)題解答

1、事業(yè)單位資產(chǎn)清查范圍如何確定？
答：凡執行事業(yè)單位財務(wù)和會(huì )計制度的各級各類(lèi)事業(yè)單位均應納入本次資產(chǎn)清查范圍。包括：執行事業(yè)單位財務(wù)和會(huì )計制度的財政補助和經(jīng)費自理事業(yè)單位、執行事業(yè)單位財務(wù)和會(huì )計制度并由財政部門(mén)和主管部門(mén)代編預算的事業(yè)單位、執行事業(yè)單位財務(wù)和會(huì )計制度且只有基本支出經(jīng)費撥款或不定期財政撥款（項目經(jīng)費）的事業(yè)單位、企業(yè)集團下屬執行事業(yè)單位財務(wù)和會(huì )計制度的事業(yè)單位等。
2、駐外機構資產(chǎn)清查范圍如何界定？
答：納入本次資產(chǎn)清查的駐外機構，主要包括駐外使領(lǐng)館、常駐聯(lián)合國和其他國際組織代表團、中央行政事業(yè)單位駐外非外交性質(zhì)代表機構等。中央人民政府及其他行政事業(yè)單位駐香港、澳門(mén)的機構，納入本次資產(chǎn)清查范圍。對于其他境外組織或個(gè)人占有使用的國有資產(chǎn)，不納入本次資產(chǎn)清查范圍，有關(guān)部門(mén)應切實(shí)采取措施加強管理，確保資產(chǎn)的安全和完整。
3、行政事業(yè)單位合并后應如何進(jìn)行資產(chǎn)清查？
答：納入資產(chǎn)清查范圍的獨立核算的行政事業(yè)單位，均應逐戶(hù)編制資產(chǎn)清查報表。涉及單位合并的，應以是否獨立核算為標準，確定應否單獨編制報表。例如：事業(yè)單位合并后，屬于兩塊牌子一個(gè)機構的，按一個(gè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查。
4、中央垂直管理的行政事業(yè)單位應納入中央級還是地方級資產(chǎn)清查范圍？
答：按照要求，各級財政部門(mén)按行政隸屬關(guān)系組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位開(kāi)展資產(chǎn)清查工作；各主管部門(mén)按照財務(wù)隸屬關(guān)系負責組織所屬單位資產(chǎn)清查工作。因此，中央垂直管理的行政事業(yè)單位應納入中央級資產(chǎn)清查范圍。
5、依靠社會(huì )捐助和會(huì )員會(huì )費運轉的社會(huì )團體是否納入資產(chǎn)清查范圍？
答：執行事業(yè)單位財務(wù)和會(huì )計制度，掛靠有關(guān)行政主管部門(mén)，并依靠社會(huì )捐助和會(huì )員會(huì )費運轉的社會(huì )團體，不納入本次資產(chǎn)清查范圍。
   6、各級行政事業(yè)單位駐外地辦事機構如何進(jìn)行資產(chǎn)清查？
答：各級行政事業(yè)單位駐外地辦事機構應列入本級資產(chǎn)清查范圍，由派出單位負責組織開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。
7、宗教資產(chǎn)應如何組織開(kāi)展資產(chǎn)清查？
答：政府宗教管理機關(guān)作為政府職能部門(mén)，其資產(chǎn)和直接管理單位的資產(chǎn)應進(jìn)行資產(chǎn)清查。現由宗教團體直接管理的資產(chǎn)，暫不列入本次資產(chǎn)清查范圍；對于其中屬于重點(diǎn)保護文物的，由政府宗教管理機關(guān)或文物管理機關(guān)，按國家文物主管部門(mén)的規定和要求，組織宗教團體進(jìn)行實(shí)物登記、核對、造冊。
8、各級總工會(huì )資產(chǎn)應如何組織資產(chǎn)清查？
答：各級總工會(huì )資產(chǎn)中，凡由國家撥給工會(huì )使用的資產(chǎn)或由國家撥付資金形成的資產(chǎn)，應作為國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記；由工會(huì )會(huì )員交納的會(huì )費形成的資產(chǎn)可不進(jìn)行清查登記。
其他群眾團體的資產(chǎn)清查工作，參照上述辦法處理。
9、已進(jìn)行住房改革，辦理固定資產(chǎn)產(chǎn)權過(guò)戶(hù)手續的職工住房，應如何進(jìn)行資產(chǎn)清查？
答：對于在房改過(guò)程中已經(jīng)出售的職工住房，應及時(shí)對單位固定資產(chǎn)賬務(wù)進(jìn)行調整。
以市場(chǎng)價(jià)或成本價(jià)出售并已作銷(xiāo)賬處理的職工住房，不需再進(jìn)行清查登記。以標準價(jià)出售的職工住房，考慮到單位仍擁有部分產(chǎn)權，應在本次資產(chǎn)清查過(guò)程中一并組織清查，并在資產(chǎn)清查工作報告中對有關(guān)情況進(jìn)行反映。
10、各級人防部門(mén)管理的人防工程、指揮、通信、警報設備設施等是否納入清查范圍？
　　各級人防部門(mén)占有、使用的國有資產(chǎn)，應按照規定納入本次資產(chǎn)清查范圍。各級人防部門(mén)管理的人防工程、指揮、通信、警報設備設施等國有資產(chǎn)是戰備資產(chǎn)，可暫不納入本次資產(chǎn)清查范圍；對此，各級人防部門(mén)、財政部門(mén)要切實(shí)采取措施加強管理，確保資產(chǎn)的安全和完整，并不斷提高使用效益。
　  11、行政事業(yè)單位為國家、其他單位或個(gè)人代儲的財產(chǎn)物資，是否納入清查范圍？
　  行政事業(yè)單位占有使用的資產(chǎn)，應按照規定納入本次資產(chǎn)清查范圍。行政事業(yè)單位代國家、其他單位或個(gè)人代儲的財產(chǎn)物資，不納入清查范圍；對此，有關(guān)部門(mén)和單位應按照規定加強管理。
12、國家安全部門(mén)及公安、檢察院、法院系統的槍支、彈藥及其它保密資產(chǎn)如何進(jìn)行資產(chǎn)清查？
答：國家安全部門(mén)及公檢法系統的槍支、彈藥及其它保密資產(chǎn)，按照有關(guān)保密規定，由本單位相關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行清查。有關(guān)單位上報資產(chǎn)清查報表及電子數據時(shí)，可報送匯總報表及有關(guān)匯總數據。
其他單位涉密資產(chǎn)的清查工作，參照上述辦法處理。
13、行政事業(yè)單位的基本建設項目是否納入清查范圍？
答：行政事業(yè)單位基本建設項目，不納入本次資產(chǎn)清查范圍。對于已投入使用但尚未辦理竣工決算手續的房屋構筑物，行政事業(yè)單位應按照本次資產(chǎn)清查工作要求，填報有關(guān)信息。
14、執行企業(yè)財務(wù)會(huì )計制度的事業(yè)單位的有關(guān)數據應如何上報？
答：按照要求，執行企業(yè)財務(wù)會(huì )計制度的事業(yè)單位，不納入本次清查范圍，但須由行政事業(yè)單位填報相關(guān)數據。具體上報方式如下：
⑴行政單位所屬、執行企業(yè)財務(wù)會(huì )計制度的事業(yè)單位的有關(guān)數據，由行政單位負責填報《行政單位未脫鉤經(jīng)濟實(shí)體基本情況表》。
⑵事業(yè)單位所屬、執行企業(yè)財務(wù)會(huì )計制度的事業(yè)單位的有關(guān)數據，由事業(yè)單位負責填報《事業(yè)單位對外投資情況表》。
15、行政單位附屬后勤服務(wù)單位有關(guān)數據如何填報？
答：行政單位附屬后勤服務(wù)單位基本情況，應由其主管行政單位負責填報《行政單位附屬后勤服務(wù)單位基本情況表》。機關(guān)服務(wù)局或機關(guān)服務(wù)中心是獨立核算事業(yè)單位的，還應根據要求，單獨填報事業(yè)單位資產(chǎn)清查報表。
16、事業(yè)單位興辦、控股、參股的企業(yè)和單位有關(guān)數據如何填報？
答：事業(yè)單位興辦、控股、參股的企業(yè)和單位的基本情況，應由主管事業(yè)單位負責填報有關(guān)報表。
17、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專(zhuān)項審計工作如何組織？
答：中央級資產(chǎn)清查專(zhuān)項審計工作，由財政部組織統一招標選擇社會(huì )中介機構，并直接委派到相關(guān)中央部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項審計。財政部委托審計范圍之外的行政事業(yè)單位，是否還需要委托社會(huì )中介機構開(kāi)展專(zhuān)項審計，由主管部門(mén)自行確定；有關(guān)費用按照“誰(shuí)委托，誰(shuí)付費”的原則執行。
地方各級財政部門(mén)組織開(kāi)展本級資產(chǎn)清查時(shí)，自行確定社會(huì )中介機構參與工作的方式。
18、如何確定行政事業(yè)單位具體應填報行政報表還是事業(yè)報表？
答：行政事業(yè)單位在選擇應填報的資產(chǎn)清查報表時(shí)，應以所執行的會(huì )計制度為基本依據進(jìn)行判斷。執行行政單位會(huì )計制度的，填報行政報表；執行事業(yè)單位會(huì )計制度的，填報事業(yè)報表。
19、資產(chǎn)清查報表封面信息中，“其他”會(huì )計制度選項應如何理解？
答：“其他”會(huì )計制度選項，是指個(gè)別部門(mén)或單位存在既執行行政單位會(huì )計制度、又執行事業(yè)單位會(huì )計制度的情況。在此情況下，該部門(mén)或單位作為一個(gè)填報單位進(jìn)行清查，應選擇“其他”選項，并填報兩套報表。
20、貨幣資金、存貨等有關(guān)清查數據如何填報？
答：對于資產(chǎn)清查報表中沒(méi)有統一設置清查基礎表的貨幣資金、存貨等，各單位可根據工作需要自行設計表格進(jìn)行清查，然后再按照工作要求將有關(guān)指標錄入到資產(chǎn)清查報表中。
21、事業(yè)單位對外投資情況表中“直屬”與“控制”應如何理解？
答：《事業(yè)單位對外投資情況表》中，“直屬”是指與被投資單位有直接繳撥關(guān)系，“控制”是指不存在直接繳撥關(guān)系，但有權決定被投資單位的財務(wù)和經(jīng)營(yíng)政策，并能據以從該單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲取利益。