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　　10月9日至11日，2008年國際財務(wù)報告準則大會(huì )、國際會(huì )計準則委員會(huì )基金會(huì )受托人會(huì )議和中日韓會(huì )計準則制定機構會(huì )議受托人會(huì )議將在北京舉行。為此，記者專(zhuān)門(mén)就會(huì )議的有關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了財政部會(huì )計司負責人。

　　問(wèn)：今年10月份，國際財務(wù)報告準則大會(huì )、國際會(huì )計準則委員會(huì )基金會(huì )受托人會(huì )議和中日韓會(huì )計準則制定機構會(huì )議將陸續在北京舉行。請您簡(jiǎn)要介紹一下三個(gè)會(huì )議的相關(guān)情況？

　　答：（1）國際會(huì )計準則委員會(huì )基金會(huì )受托人會(huì )議

　　國際會(huì )計準則委員會(huì )基金會(huì )于2000年正式成立，總部設在倫敦，是一家獨立的非營(yíng)利性組織，是國際會(huì )計準則理事會(huì )（國際財務(wù)報告準則的制定機構）的監督機構。基金會(huì )共有22位受托人，其中有6位來(lái)自北美洲、6位來(lái)自歐洲、6位來(lái)自亞洲/大洋洲地區、4位來(lái)自其他地區。受托人是來(lái)自審計師、財務(wù)報表編制者、使用者、學(xué)術(shù)界以及其他為公眾利益服務(wù)的官員和較高層次的人員，任期一般為3年，可連任一次。2005年12月，中國財政部原部長(cháng)、中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)劉仲藜先生被任命為國際會(huì )計準則委員會(huì )基金會(huì )的受托人。

　　按照慣例，國際會(huì )計準則委員會(huì )受托人會(huì )議每年召開(kāi)4次，主要對國際會(huì )計準則委員會(huì )基金會(huì )、國際會(huì )計準則理事會(huì )工作情況、資金運作、人員任命等重要問(wèn)題進(jìn)行討論并做出決定。此次受托人會(huì )議，將對基金會(huì )的治理結構改革做出重要決定，還將任命受托人、準則咨詢(xún)委員會(huì )成員等，這些將關(guān)系到今后一個(gè)時(shí)期會(huì )計國際趨同的走向。

　　（2）國際財務(wù)報告準則大會(huì )

　　國際財務(wù)報告準則大會(huì )是由國際會(huì )計準則委員會(huì )基金會(huì )主辦的以國際財務(wù)報告準則和會(huì )計準則國際趨同為主題的大型國際會(huì )議。會(huì )議面向投資者、審計師、監管機構和其他財務(wù)信息使用者，每年在歐洲、北美洲、亞洲的不同國家輪流舉辦，今年4月在加拿大多倫多舉辦了北美洲大會(huì )，6月在荷蘭阿姆斯特丹舉辦了國際財務(wù)報告準則歐洲大會(huì )。10月，將在北京舉辦的是國際財務(wù)報告準則亞洲大會(huì )，這是國際會(huì )計準則委員會(huì )基金會(huì )首次在中國舉行的國際財務(wù)報告準則大會(huì )。

　　本次國際財務(wù)報告準則亞洲大會(huì )由中國財政部與國際會(huì )計準則委員會(huì )基金會(huì )聯(lián)合主辦、普華永道會(huì )計師事務(wù)所和立信會(huì )計師事務(wù)所協(xié)辦，將于10月10日至11日在北京舉行。會(huì )議主題為“引領(lǐng)明日資本市場(chǎng)”，旨在從準則制定機構、監管機構和報表編制者等多角度來(lái)探討國際財務(wù)報告準則在亞太地區及全球其他地區的影響。預計將有350多位國內外會(huì )計界代表參加此次大會(huì )，一起分享和交流國際財務(wù)報告準則方面的經(jīng)驗與體會(huì )。財政部領(lǐng)導、國際會(huì )計準則理事會(huì )主席、美國證券交易委員會(huì )副首席會(huì )計師和美國財務(wù)會(huì )計準則委員會(huì )理事以及亞太地區大型企業(yè)集團和監管機構代表等將出席會(huì )議，并作專(zhuān)題演講。國際會(huì )計準則理事會(huì )也將專(zhuān)門(mén)介紹其項目的最新進(jìn)展情況和發(fā)展動(dòng)態(tài)。專(zhuān)題分會(huì )將主要對金融工具、公允價(jià)值計量、財務(wù)報表列報及概念框架等專(zhuān)題進(jìn)行深入討論。

　　（3）中日韓會(huì )計準則制定機構會(huì )議

　　中日韓會(huì )計準則制定機構會(huì )議始于2002年初，每年由三國會(huì )計準則制定機構輪流主辦，目前已成功舉辦了7屆。財政部會(huì )計準則委員會(huì )分別于2002年和2005年主辦了中日韓會(huì )計準則制定機構會(huì )議。2005年，財政部會(huì )計準則委員會(huì )在西安舉辦的第五屆會(huì )議上提出會(huì )計國際趨同的“四原則”（即趨同是方向，是過(guò)程，是互動(dòng)，不是完全等同），得到與會(huì )代表的廣泛認可，并簽署備忘錄，進(jìn)一步提升了中日韓會(huì )計準則區域性合作的層次和成效。同時(shí)，香港和澳門(mén)會(huì )計準則制定機構被吸收為觀(guān)察員，并參加以后的歷次會(huì )議。近年來(lái)，會(huì )計準則國際趨同形勢發(fā)生了一些變化，中日韓會(huì )計準則制定機構會(huì )議未來(lái)發(fā)展方向受到各方的關(guān)注，這也將是本次會(huì )議的重要議題。
　　問(wèn)：國際會(huì )計準則委員會(huì )基金會(huì )和國際會(huì )計準則理事會(huì )為何選擇在中國舉辦國際會(huì )計準則委員會(huì )基金會(huì )受托人會(huì )議和國際財務(wù)報告準則大會(huì )？

　　答：國際會(huì )計準則委員會(huì )基金會(huì )和國際會(huì )計準則理事會(huì )多年來(lái)一直努力推動(dòng)會(huì )計準則的國際趨同，國際財務(wù)報告準則大會(huì )是其會(huì )計國際趨同工作的重要組成部分。中國財政部和財政部會(huì )計準則委員會(huì )自上世紀90年代起與國際會(huì )計準則制定機構展開(kāi)了密切合作。從2005年11月8日簽署《中國會(huì )計準則與國際財務(wù)報告準則實(shí)現趨同聯(lián)合聲明》后，國際會(huì )計準則理事會(huì )與財政部建立了持續趨同機制，每年定期會(huì )晤并交流人員，積極推動(dòng)中國會(huì )計準則與國際會(huì )計準則持續趨同。國際會(huì )計準則委員會(huì )基金會(huì )和國際會(huì )計準則理事會(huì )選擇在中國舉辦國際會(huì )計準則委員會(huì )基金會(huì )受托人會(huì )議和國際財務(wù)報告準則大會(huì )，是對中國會(huì )計準則建設和國際趨同的肯定。國際會(huì )計準則委員會(huì )基金會(huì )認為中國的會(huì )計準則建設和國際趨同工作是實(shí)實(shí)在在的、有章有法的，中國會(huì )計準則得到了有效實(shí)施。在亞太地區，自中國之后，日本、韓國、印度、馬來(lái)西亞等亞太國家也先后宣布采用國際財務(wù)報告準則或與之趨同，或建立了趨同工作機制。在新興市場(chǎng)國家中，巴西等國也加入了國際趨同行列。財政部還在2007年7月舉辦了新興和轉型市場(chǎng)經(jīng)濟國家國際趨同研討會(huì )，與其他新興市場(chǎng)國家交流趨同經(jīng)驗，這在新興市場(chǎng)和轉型經(jīng)濟國家中發(fā)揮了良好的示范作用。目前，國際會(huì )計準則理事會(huì )正與我們密切合作，進(jìn)一步落實(shí)雙方的持續趨同機制。

　　問(wèn)：能否請您簡(jiǎn)要介紹一下會(huì )計準則國際趨同的有關(guān)情況？

　　答：目前已有100多個(gè)國家和地區宣布采用國際財務(wù)報告準則或與之趨同，尤其美國在今年8月宣布采用國際財務(wù)報告準則的路線(xiàn)圖計劃。這標志著(zhù)全球資本市場(chǎng)采用統一會(huì )計語(yǔ)言的前景進(jìn)一步明朗化。值得欣慰的是，經(jīng)過(guò)多年不懈的努力，中國會(huì )計準則國際趨同工作已取得了顯著(zhù)成效。

　　中國財政部在2004年提出了會(huì )計國際趨同“四原則”。例如，基于對我國市場(chǎng)實(shí)際情況的考慮，對于公允價(jià)值的采用，中國會(huì )計準則規定了比國際準則更為嚴格的限制條件。再如，由于中國國有企業(yè)數量眾多，中國會(huì )計準則在國有企業(yè)的關(guān)聯(lián)方披露方面也與國際準則略有差異，國際準則將參照中國實(shí)際情況對其關(guān)聯(lián)方披露準則進(jìn)行修訂。簡(jiǎn)而言之，中國目前的趨同策略是在當前形勢下的理性選擇，不僅得到了理事會(huì )的認可和理解，也得到了許多國家的支持。

　　問(wèn)：中國的新企業(yè)會(huì )計準則體系實(shí)施已近兩年了，能否請您簡(jiǎn)要介紹一下新準則的執行情況？

　　答：中國新會(huì )計準則體系的建設，主要是在會(huì )計要素的確認和計量等更深層次上，完善會(huì )計規則、規范會(huì )計秩序、實(shí)現與國際財務(wù)報告準則的充分協(xié)調，不僅是中國參與國際趨同的成果，更是深化財政體制改革、推進(jìn)經(jīng)濟法制建設的重要舉措。

　　中國新企業(yè)會(huì )計準則于2006年2月發(fā)布，并從2007年1月1日起在上市公司開(kāi)始施行，鼓勵其他企業(yè)執行。我們充分認識到，會(huì )計準則的制定固然重要，而準則的實(shí)施更為關(guān)鍵。實(shí)施與國際財務(wù)報告準則趨同的新準則，可以說(shuō)是一次嚴峻的考驗和挑戰。為此，我們與有關(guān)方面密切配合，周密安排，在準則實(shí)施前和實(shí)施過(guò)程中采取了一系列行之有效的措施，包括組織開(kāi)展大規模的會(huì )計準則培訓，在會(huì )計準則實(shí)施中加強過(guò)程控制，強化會(huì )計準則實(shí)施監管。

　　企業(yè)會(huì )計準則的實(shí)施涉及資本市場(chǎng)和監管機構、注冊會(huì )計師、企業(yè)以及投資者等諸多方面，需要認真組織，統籌協(xié)調。在會(huì )計準則實(shí)施過(guò)程中，中國財政部與中國證監會(huì )、銀監會(huì )、保監會(huì )等監管部門(mén)相互配合，聯(lián)合監管，建立了互動(dòng)機制，發(fā)揮監管合力，提高監管效能。

　　中國財政部還特別成立了由準則制定機構、證券監管部門(mén)、會(huì )計監管檢查部門(mén)、注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )等部門(mén)人員組成的協(xié)調小組，及時(shí)監管和糾正在年報編報中違背新會(huì )計準則的行為。中國各級財政系統、證券監管系統等對企業(yè)執行新準則的情況進(jìn)行及時(shí)檢查，確保準則的貫徹實(shí)施。

　　通過(guò)上述系列措施，中國會(huì )計準則于2007年在1570家上市公司得到了有效實(shí)施。從目前情況來(lái)看，上市公司較好地實(shí)現了準則新舊轉換，總體運行平穩。

　　2008年5月，國際會(huì )計準則理事會(huì )專(zhuān)門(mén)就與國際準則趨同的中國會(huì )計準則的執行情況進(jìn)行深入調研，并對中國新舊會(huì )計準則平穩轉換和有效實(shí)施給予了充分肯定。國際會(huì )計準則理事會(huì )主席戴維?泰迪爵士還專(zhuān)門(mén)致函，贊賞中國財政部過(guò)去兩年來(lái)為保證新準則平穩過(guò)渡及嚴格實(shí)施所做出的努力。