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來(lái)源：廣西注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )  2008年1月31日  廣西天華編輯

2007年12月26日，商務(wù)部、財政部、公安部、中國人民銀行、國資委、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、中國證監會(huì )和國家外匯管理局等國務(wù)院九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持會(huì )計師事務(wù)所擴大服務(wù)出口的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），全面闡述了注冊會(huì )計師行業(yè)“走出去”的現實(shí)意義、方式途徑，系統地提出了當前擴大會(huì )計服務(wù)出口的一整套政策措施，涉及境外業(yè)務(wù)拓展、財政、稅收、外匯、信貸、保險、出入境、市場(chǎng)進(jìn)入、執業(yè)環(huán)境改善等各個(gè)方面。這是行業(yè)恢復重建近30年來(lái)國家有關(guān)部門(mén)首次專(zhuān)門(mén)為注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展出臺的綜合性政策文件。
中注協(xié)劉仲藜會(huì )長(cháng)對《若干意見(jiàn)》的出臺，給予高度評價(jià)。他說(shuō)，會(huì )計服務(wù)出口是大力發(fā)展服務(wù)貿易、轉變外貿增長(cháng)方式和提升對外開(kāi)放水平的重要內容。《若干意見(jiàn)》的出臺，是對行業(yè)“走出去”政策支持的一項成果，充分表明國家對服務(wù)業(yè)發(fā)展以及事務(wù)所走出去的高度重視，必將有力推動(dòng)行業(yè)走出去進(jìn)程。同時(shí)，對中國企業(yè)實(shí)施“走出去”戰略來(lái)說(shuō)，無(wú)論是境外融資還是境外投資，都是重要的支持和保障。
財政部王軍副部長(cháng)指出，推動(dòng)注冊會(huì )計師行業(yè)做大做強，加快行業(yè)走向國際市場(chǎng)，對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，對于我國整體產(chǎn)業(yè)結構的升級，以及優(yōu)化行業(yè)結構布局，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，促進(jìn)中國經(jīng)濟參與國際競爭，具有重大而深遠的意義。注冊會(huì )計師行業(yè)走向國際，離不開(kāi)廣大注冊會(huì )計師的進(jìn)取精神和創(chuàng )業(yè)熱情，離不開(kāi)行業(yè)組織的統籌規劃、政策指導和溝通協(xié)調，也離不開(kāi)執業(yè)環(huán)境的改善以及各有關(guān)部門(mén)的大力支持和政策保障。
商務(wù)部服務(wù)貿易司司長(cháng)胡景巖說(shuō)，會(huì )計師事務(wù)所要走出去，需要相應的政策扶持，涉及到資金、擔保、信貸，尤其是在與外國會(huì )計審計市場(chǎng)的市場(chǎng)準入談判上，要為我國會(huì )計師事務(wù)所贏(yíng)得更好的政策環(huán)境，使我們的注冊會(huì )計師能更便捷地進(jìn)入國際市場(chǎng)。
自2007年初，在財政部支持下，中注協(xié)認真分析了中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對注冊會(huì )計師行業(yè)的新形勢，特別是中國經(jīng)濟日益融入世界經(jīng)濟體系對中國注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展的新要求，認真總結恢復重建以來(lái)的行業(yè)發(fā)展豐富實(shí)踐和基本經(jīng)驗，提出并實(shí)施了行業(yè)做大做強戰略，其中對行業(yè)走出去的必要性、現實(shí)意義和方法途徑進(jìn)行了全面分析。圍繞提高中國注冊會(huì )計師行業(yè)服務(wù)中國企業(yè)走出去能力，充分發(fā)揮戰略規劃、政策協(xié)調、國際聯(lián)絡(luò )和信息引導作用。會(huì )計師事務(wù)所和廣大注冊會(huì )計師對于實(shí)現行業(yè)做大做強做出去，傾注了巨大的創(chuàng )業(yè)熱情，表現出強烈的創(chuàng )新精神。《若干意見(jiàn)》的出臺，無(wú)疑為注冊會(huì )計師行業(yè)走出去發(fā)揮重要的激勵、支持和保障作用。

商務(wù)部 公安部 財政部 人民銀行 國資委  海關(guān)總署 稅務(wù)總局 證監會(huì ) 外匯局 
關(guān)于支持會(huì )計師事務(wù)所擴大服務(wù)出口的若干意見(jiàn)

商服貿[2007]507號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)、公安廳（局）、財政廳（局），人民銀行上海總部、各分行、各營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì )（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，各省（區、市）、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團國資委，海關(guān)總署廣東分署、海關(guān)總署天津特派辦、上海特派辦、各直屬海關(guān)，各省（區、市）、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、證監會(huì )、外匯局：
當前，在科技革命和經(jīng)濟全球化的推動(dòng)下，全球服務(wù)貿易進(jìn)入高速發(fā)展期，成為國際經(jīng)濟競爭的制高點(diǎn)。注冊會(huì )計師行業(yè)作為智力密集型的經(jīng)濟鑒證類(lèi)行業(yè)，是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在保障經(jīng)濟信息質(zhì)量、維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、改善經(jīng)濟結構、實(shí)現市場(chǎng)資源有效配置等方面發(fā)揮著(zhù)重要的作用。會(huì )計服務(wù)出口是大力發(fā)展服務(wù)貿易、轉變外貿增長(cháng)方式和提升對外開(kāi)放水平的重要內容，在當前中國企業(yè)“走出去”的新形勢下，迫切需要發(fā)揮好注冊會(huì )計師行業(yè)的信息引導、國際鑒證、戰略咨詢(xún)等重要作用。為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2007〕7號），鼓勵和支持會(huì )計師事務(wù)所（簡(jiǎn)稱(chēng)事務(wù)所）擴大服務(wù)出口，特提出以下意見(jiàn)：
一、高度認識會(huì )計服務(wù)出口的重要意義。鼓勵中國注冊會(huì )計師行業(yè)擴大會(huì )計服務(wù)出口，憑借其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢在國際市場(chǎng)提供服務(wù)，有利于支持和保障中國深入實(shí)施“走出去”戰略，促進(jìn)中國各類(lèi)型企業(yè)在國外的健康發(fā)展。同時(shí)，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的進(jìn)一步發(fā)展，中國會(huì )計服務(wù)市場(chǎng)日益融入到世界會(huì )計服務(wù)市場(chǎng)，中國事務(wù)所為海外企業(yè)提供會(huì )計服務(wù)的條件已發(fā)展成熟。
二、支持事務(wù)所設立境外業(yè)務(wù)機構。鼓勵事務(wù)所通過(guò)新設、收購、合并、合作、協(xié)議等方式在境外設立業(yè)務(wù)部、代表處、成員所或聯(lián)系所等境外業(yè)務(wù)機構，有關(guān)部門(mén)在境外投資促進(jìn)、扶持、保障、服務(wù)、核準等方面提供便利，并在資質(zhì)認可、信息咨詢(xún)、市場(chǎng)考察和對外聯(lián)絡(luò )等方面給予支持。
三、支持事務(wù)所承接國際會(huì )計服務(wù)業(yè)務(wù)。加強統籌協(xié)調，為事務(wù)所開(kāi)拓國際會(huì )計服務(wù)外包業(yè)務(wù)提供幫助，把注冊會(huì )計師行業(yè)作為境內外國際服務(wù)貿易展覽會(huì )和經(jīng)貿洽談的重要內容，重點(diǎn)予以推介，擴大事務(wù)所的國際影響力。事務(wù)所要將國際會(huì )計外包業(yè)務(wù)視為進(jìn)入國際市場(chǎng)的重要途徑，通過(guò)承接國際會(huì )計服務(wù)外包業(yè)務(wù)，培養人才，開(kāi)拓市場(chǎng)。
四、大力開(kāi)拓國際業(yè)務(wù)空間。按照國民待遇原則不斷完善會(huì )計市場(chǎng)開(kāi)放體制，并通過(guò)多雙邊和自貿區談判,推動(dòng)有關(guān)國家和地區的會(huì )計市場(chǎng)開(kāi)放,放寬事務(wù)所跨境服務(wù)的境外停留期限,簡(jiǎn)化事務(wù)所境外設立業(yè)務(wù)機構的手續。在大型項目合作中，要把會(huì )計專(zhuān)業(yè)服務(wù)納入合作協(xié)議的內容，帶動(dòng)事務(wù)所走出去。
五、積極營(yíng)造良好的境外業(yè)務(wù)環(huán)境。加快與有關(guān)國家和地區的會(huì )計、審計準則等效談判工作，減少事務(wù)所進(jìn)入國際會(huì )計服務(wù)市場(chǎng)的技術(shù)障礙，奠定技術(shù)標準平臺。推動(dòng)事務(wù)所參與中國企業(yè)海外上市的審計鑒證和管理咨詢(xún)服務(wù)工作，促進(jìn)境外監管機構認可中國注冊會(huì )計師出具的業(yè)務(wù)報告。
六、發(fā)揮事務(wù)所在企業(yè)“走出去”中的作用。鼓勵國有企業(yè)等各種所有制企業(yè)在境外投融資安全、資產(chǎn)保值增值以及內部監管體系建設等方面，以及中資銀行在海外發(fā)展過(guò)程中利用事務(wù)所的專(zhuān)業(yè)力量。鼓勵和支持事務(wù)所為中國企業(yè)“走出去”提供審計鑒證和管理咨詢(xún)等方面的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
七、加大財稅支持力度。積極研究支持注冊會(huì )計師行業(yè)“走出去”的財政政策，加快研究事務(wù)所境外發(fā)展、對外合作等資金支持政策措施。財政、稅務(wù)部門(mén)積極研究支持事務(wù)所“走出去”的稅收政策。事務(wù)所承辦審計鑒證、管理咨詢(xún)、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程設計（包括企業(yè)內部管理、業(yè)務(wù)運作以及供應管理等方面的數據庫管理和信息化服務(wù)）等離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，以及提供其它跨境服務(wù)、開(kāi)展境外投資等，享受?chē)乙幎ǖ亩愂諆?yōu)惠政策。
八、積極提供金融外匯支持。有關(guān)金融機構積極研究、探索支持事務(wù)所“走出去”的政策措施。外匯管理部門(mén)為經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準在境外設立機構或從事境外業(yè)務(wù)的事務(wù)所開(kāi)立境外外匯賬戶(hù)提供支持，簡(jiǎn)化外匯審批手續，放寬用匯使用限制，為其發(fā)展境外業(yè)務(wù)提供保障和便利。出口信用保險公司積極提供支持和服務(wù)，研究開(kāi)發(fā)相關(guān)險種。
九、簡(jiǎn)化出入國（境）手續。商務(wù)會(huì )同公安等主管部門(mén)依法簡(jiǎn)化事務(wù)所執業(yè)人員的出入國（境）手續。
十、不斷改善執業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。在充分發(fā)揮廣大注冊會(huì )計師和事務(wù)所主體意識和首創(chuàng )精神的前提下，以市場(chǎng)需求為導向，不斷實(shí)現機制創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新。進(jìn)一步加強注冊會(huì )計師行業(yè)國際化人才培養工作，指導和幫助事務(wù)所構建適應國際化發(fā)展需要的內部治理機制建設，積極為在境外發(fā)展的事務(wù)所提供技術(shù)咨詢(xún)、境外聯(lián)絡(luò )、信息通報等各類(lèi)支持性服務(wù)，大力推動(dòng)事務(wù)所做大做強。要不斷改善執業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，減少不必要的資格限制、行業(yè)分割和市場(chǎng)壁壘，創(chuàng )造有利于事務(wù)所開(kāi)拓國際市場(chǎng)的政策法律環(huán)境。

  商務(wù)部
      公安部
    財政部
    人民銀行
  國資委
  海關(guān)總署
稅務(wù)總局 
 證監會(huì ) 
  外匯局 

  二00七年十二月二十六日