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來(lái)源：財會(huì )信報  2007年7月3日  廣西天華編輯

　6月19日，記者從江蘇省財政廳獲悉，江蘇省財政廳正式發(fā)出了對“齊二藥”事件涉案南京正一聯(lián)合會(huì )計師事務(wù)所及其主任會(huì )計師李康、副主任會(huì )計師張忠仁的行政處罰。此外，對南京正一聯(lián)合會(huì )計師事務(wù)所其他若干注冊會(huì )計師違規行為給予了行政處罰。

　　聯(lián)合調查組調查正一事務(wù)所

　　原江蘇省南京市正一聯(lián)合會(huì )計師事務(wù)所副主任會(huì )計師張忠仁于2006年10月17日，為江蘇省美奇精細化工有限公司驗資時(shí)，在未實(shí)地查看被審驗單位住所、未向銀行寄發(fā)詢(xún)證函的情況下，就出具了驗資報告，致使虛假出資的江蘇美奇精細化工有限公司得以設立并出售假藥，引發(fā)“齊二藥”事件造成惡劣影響。由于張忠仁在驗資程序嚴重不到位的情況下，與主任會(huì )計師李康分別加蓋注冊會(huì )計師印章，出具了500萬(wàn)元的驗資報告，使虛假出資的江蘇省美奇精細化工有限公司得以設立，江蘇美奇精細化工有限公司出售假藥輔料給齊齊哈爾第二制藥廠(chǎng)，導致多人中毒身亡的嚴重后果。

　　去年，江蘇省泰興市人民法院依法判決張忠仁構成出具證明文件重大失實(shí)罪后，判處罰金人民幣10000元。本報第100期以《“齊二藥”涉案注冊會(huì )計師受到嚴懲》為題報道了江蘇省泰興市人民法院對張忠仁的判決。法院宣判后，江蘇省財政廳按照國務(wù)院調查組的要求，隨即成立了由監督局、會(huì )計處、省注協(xié)組成的聯(lián)合調查組對南京正一聯(lián)合會(huì )計師事務(wù)所進(jìn)行檢查。

　　聯(lián)合調查組于去年9月26日至9月29日對正一事務(wù)所執業(yè)質(zhì)量進(jìn)行了檢查，在檢查過(guò)程中，調查組抽取了4份審計報告，3份驗資報告（包括涉案的美奇精細化工驗資報告）。經(jīng)查，涉案的江蘇美奇精細化工有限公司驗資報告（[2005]B要262）問(wèn)題較嚴重。在未按照規定程序寄發(fā)銀行詢(xún)證函，未檢查江蘇美奇精細化工有限公司股東是否繳存貨幣資金及金額與收款憑證是否一致的情況下就出具了500萬(wàn)元驗資報告。

　　檢查結束后，聯(lián)合調查組按規定程序對檢查的結果進(jìn)行了專(zhuān)家審理和聯(lián)合審理。隨后，江蘇省財政廳依據《中國注冊會(huì )計師法》第二十一條、第三十九條的有關(guān)規定，做出了行政處罰。

　　江蘇省財政廳行政處罰決定，涉案的[2005]B-262號為驗資報告簽字的執業(yè)副主任會(huì )計師張忠仁給予吊銷(xiāo)注冊會(huì )計師證書(shū)的行政處罰；涉案[2005]B-262號驗資報告未到現場(chǎng)執業(yè)的簽字注冊會(huì )計師，南京正一聯(lián)合會(huì )計師事務(wù)所合伙人、主任會(huì )計師李康給予暫停執業(yè)九個(gè)月的行政處罰；對涉案的南京正一聯(lián)合會(huì )計師事務(wù)所給予撤銷(xiāo)的行政處罰。

　　此外，對出具其他三份不涉案審計報告的注冊會(huì )計師給予警告的行政處罰。

　　另外一個(gè)涉案會(huì )計師事務(wù)所泰興祥瑞聯(lián)合會(huì )計師事務(wù)所在“齊二藥案”發(fā)生后，深知責任重大，影響惡劣。全體合伙人于2006年8月初共同研究決定解散事務(wù)所。泰興市工商行政管理局于2006年9月28日下達了“注銷(xiāo)核準通知書(shū)”。江蘇省財政廳于2006年10月9日向社會(huì )公布了該所的終止公告。至此，泰興祥瑞聯(lián)合會(huì )計師事務(wù)所已依法消亡。

　　受罰注冊會(huì )計師仍在“執業(yè)”

　　在行政處罰下發(fā)過(guò)程中，本報記者第一時(shí)間采訪(fǎng)了原南京正一聯(lián)合會(huì )計師事務(wù)所主任會(huì )計師李康，李康面對行政處罰表示：“對我和事務(wù)所的處罰我沒(méi)有任何意見(jiàn)。”顯然，李康接受了行政處罰。但據知情人士透露，涉案的另一位注冊會(huì )計師張忠仁仍舊在江蘇省泰州地區做審計業(yè)務(wù)，而且有可能還在“執業(yè)”。

　　針對此問(wèn)題，聯(lián)合調查組組長(cháng)黃蜀夔介紹說(shuō)：“行政處罰在生效之前，張忠仁可以執業(yè)，但行政處罰生效之后，張忠仁的注冊會(huì )計師證書(shū)將被吊銷(xiāo)。另外，即使吊銷(xiāo)了注冊會(huì )計師證書(shū)，張忠仁也可以參與審計業(yè)務(wù)，但是不能在審計報告上簽字。”

　　江蘇南通市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)劉志耕分析認為：“如果張忠仁是在參與審計項目，但沒(méi)有簽字蓋章出具審計報告，這種情況并沒(méi)有違規，確切地說(shuō)不是執業(yè)，他是在做業(yè)務(wù)。如果他還在像以前一樣作為一個(gè)業(yè)務(wù)項目的負責人，在出具審計報告時(shí)，委托其他的注冊會(huì )計師簽字蓋章，這種情況就是違規，但如果代替張忠仁簽字蓋章的注冊會(huì )計師履行了復核審計報告的責任，他愿意承擔這種風(fēng)險，一定意義上說(shuō)，這無(wú)可爭議。相反，如果這位注冊會(huì )計師不履行對張忠仁所開(kāi)展業(yè)務(wù)的審計報告的復核責任，隨便就為其審計報告蓋章，這與張忠仁和李康先前所犯的錯誤如出一轍。”

　　在注冊會(huì )計師行業(yè)，按照常理，一份審計報告必須有兩名注冊會(huì )計師簽字蓋章，一是項目負責人，一般項目負責人應該在現場(chǎng)；另一個(gè)簽名注冊會(huì )計師應該是會(huì )計師事務(wù)所主任會(huì )計師，或者是主任會(huì )計師授權的副主任會(huì )計師。

　　“如果代替張忠仁簽字蓋章出具審計報告的注冊會(huì )計師，不但沒(méi)有履行復核審計報告的責任，而且還收錢(qián)，其本質(zhì)就是變相的賣(mài)簽字權，這無(wú)疑是違規，違反職業(yè)道德。”劉志耕進(jìn)一步分析。