來(lái)源:成都商報 2007年2月7日 廣西天華編輯
近日,一份在四川各會(huì )計師事務(wù)所負責人間傳閱的文件引起了整個(gè)行業(yè)軒然大波。這份由農行四川省分行年初出臺的文件規定,今后全省需在該行貸款的企業(yè)進(jìn)行會(huì )計報表審計,要在指定的38家會(huì )計師事務(wù)所中選擇。
文件下發(fā)后立即引起了川內許多未入圍事務(wù)所的強烈反彈。目前,四川注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )已開(kāi)始組織協(xié)調。與此同時(shí),銀行是否有權指定企業(yè)審計機構也成為爭論的焦點(diǎn)。
事件:四年前舊事重演
這幾天,四川鹽都會(huì )計師事務(wù)所劉澤慧所長(cháng)就像在做一場(chǎng)噩夢(mèng)。和她簽署了財務(wù)報表審計協(xié)議的一些企業(yè)打來(lái)電話(huà),要求解除協(xié)議。原因是他們接到自貢市農行有關(guān)人員的電話(huà):凡是未進(jìn)入省農行審計備選庫事務(wù)所出具的審計報告一律不接收。
“如果真是這樣,我們所可能會(huì )被拖垮。”劉澤慧介紹,自貢很多大型企業(yè)的財務(wù)報表、年報審計都由他們完成。而這些企業(yè)不少又是農行的信貸客戶(hù),“如果農行不認我們的審計報表,那么這些企業(yè)肯定會(huì )棄我們而去。”
與劉澤慧有相同遭遇的會(huì )計師事務(wù)所還有數十家。農行四川省分行今年1月4日印發(fā)文件,公布了農行組織評選的38家會(huì )計師事務(wù)所名單。農行要求,從今年1月1日起信貸客戶(hù)的審計工作只能在這38家事務(wù)所之間選擇。農行則根據會(huì )計報表進(jìn)行客戶(hù)信用等級評定,進(jìn)而決定貸款發(fā)放。
四川注會(huì )行業(yè)的解讀是,沒(méi)有進(jìn)入名單的事務(wù)所將會(huì )完全被排除在農行的信貸企業(yè)之外。省注會(huì )協(xié)會(huì )人士指出農行此舉有“指腹為婚”之嫌,甚至違背了注冊會(huì )計師法。
實(shí)際上,2003年初前后,農行四川省分行就曾向其下屬支行和二級分行發(fā)出過(guò)文件,推薦39家會(huì )計師事務(wù)所。要求信貸企業(yè)的會(huì )計報表必須經(jīng)過(guò)被推薦的會(huì )計師事務(wù)所審計,才能被農行接收。
當時(shí),一批未入圍的事務(wù)所曾謀劃法律訴訟。最終,通過(guò)省注會(huì )協(xié)會(huì )協(xié)調,農行發(fā)出了補充通知,宣布推薦辦法實(shí)質(zhì)作廢。
事務(wù)所:銀行在干預審計獨立
文件下發(fā)后,省注會(huì )協(xié)會(huì )就接到各地會(huì )計師事務(wù)所的反映,并在1月26日與省農行進(jìn)行了協(xié)調。但雙方并未達成較為統一的意見(jiàn)。
2月1日,劉澤慧以及60多名來(lái)自全川各地未入圍的會(huì )計師事務(wù)所的負責人聚集在省注會(huì )協(xié)會(huì )商議。他們最重要的根據就是,《中國注冊會(huì )計師法》有規定:“委托人委托會(huì )計師事務(wù)所辦理業(yè)務(wù),任何單位和個(gè)人不得干預。”
“銀行只是報表的使用者而不是委托者,當然不能指定或變相指定事務(wù)所”,省注會(huì )協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)黃友稱(chēng)。綿陽(yáng)一家未入圍的事務(wù)所所長(cháng)認為,此舉剝奪了四川近300家會(huì )計師事務(wù)所的執業(yè)權利。更有人擔心,由于與銀行發(fā)生信貸業(yè)務(wù)的企業(yè)數量龐大,如果各大銀行紛紛效仿,可能會(huì )改變整個(gè)四川注會(huì )事務(wù)所界的生態(tài)。
銀行:為了防范信用風(fēng)險
無(wú)論是在和省注會(huì )協(xié)會(huì )溝通時(shí),還是在接受記者采訪(fǎng)時(shí),農行方面對此的態(tài)度都非常堅決。
就在2月1日事務(wù)所集體醞釀反彈之時(shí),省農行向省注會(huì )協(xié)會(huì )發(fā)來(lái)一紙《補充通知》的傳真,這份通知是要求農行各二級分行、省分行營(yíng)業(yè)部和各直屬支行認真執行年初所發(fā)的相關(guān)文件。
在涉及法律法規方面,省農行有關(guān)人士介紹,財政部去年發(fā)布并從今年1月1日起實(shí)施的《中國注冊會(huì )計師執業(yè)準則》中,提出了債權人和相關(guān)責任方也可以委托會(huì )計師事務(wù)所進(jìn)行財務(wù)報表審計的新條款。省農行認為,銀行既可以是債權方,也可以是相關(guān)責任方,所以銀行有權指定審計單位。
省農行金融研究所所長(cháng)陳紅接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng),農行指定38家事務(wù)所是為了防范信用風(fēng)險,準確判斷客戶(hù)的風(fēng)險情況。他認為,目前會(huì )計師事務(wù)所良莠不齊,企業(yè)在選擇事務(wù)所時(shí)隨意性較大,很容易作假,給銀行帶來(lái)風(fēng)險。
在《補充通知》傳真中,農行特別強調了入庫事務(wù)所承擔的財務(wù)報表審計主要是為農行信用等級評定及統一授信提供財務(wù)依據,屬于專(zhuān)項審計,與企業(yè)的年度財務(wù)報表審計根本不同。
但有會(huì )計師事務(wù)所認為,銀行通常查看的是企業(yè)年報審計,按理年報審計應是獨立不受干預的。截至昨日下午,不少事務(wù)所稱(chēng)在溝通協(xié)調不能解決問(wèn)題的情況下,將通過(guò)對薄公堂的方式解決此事。