來(lái)源：中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì ) 2006年12月6日 廣西天華編輯
日前，中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )完成上市公司2005年年報審計的業(yè)務(wù)報備資料分析。資料顯示，2005年度會(huì )計師事務(wù)所報備的1371家上市公司年報審計中，經(jīng)注冊會(huì )計師審計，調整利潤總額563億元，占審計前利潤總額的19.76%；調整資產(chǎn)總額1790億元，占審計前資產(chǎn)總額的2.39%；調整應交稅金69億元，占審計前應交稅金的14.5%。
在對上市公司2005年年報的審計中，注冊會(huì )計師共對167家上市公司出具非標準審計報告。其中，保留意見(jiàn)的報告占非標準審計報告的比例為34.13%，無(wú)法表示意見(jiàn)的報告占非標準審計報告的比例為18.56%。報備資料顯示，虧損上市公司被出具非標準審計報告的比例高達45.06%，2005年度虧損的253家上市公司中有114家被出具了非標準審計報告。
注冊會(huì )計師對上市公司年報的審計調整，以及出具非標準審計報告，敢于說(shuō)“不”，糾正了上市公司的會(huì )計差錯和不當披露，夯實(shí)了上市公司財務(wù)數據，提高了其財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)性，為維護證券市場(chǎng)秩序和社會(huì )公眾利益，發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，也表明注冊會(huì )計師行業(yè)的誠信建設取得了積極進(jìn)步。
近年來(lái)，中注協(xié)圍繞行業(yè)誠信建設，制定發(fā)布了《注冊會(huì )計師行業(yè)誠信建設綱要》，系統提出了行業(yè)誠信建設的指導思想、目標、任務(wù)和措施，并充分發(fā)揮服務(wù)、監督、管理、協(xié)調的作用，行業(yè)誠信建設取得明顯成效。
——完成事務(wù)所脫鉤改制，健全事務(wù)所內部治理結構，促進(jìn)行業(yè)誠信發(fā)展
為保障注冊會(huì )計師執行鑒證業(yè)務(wù)的獨立性，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟體制健康發(fā)展，中注協(xié)積極開(kāi)展了會(huì )計師事務(wù)所的脫鉤改制工作，到1999年底實(shí)現了所有事務(wù)所在“人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、名稱(chēng)”四個(gè)方面與掛靠單位徹底脫鉤，使之成為由注冊會(huì )計師發(fā)起、獨立承擔專(zhuān)業(yè)責任的中介機構，為行業(yè)誠信建設創(chuàng )造了良好條件。2003年，中注協(xié)發(fā)布《會(huì )計師事務(wù)所內部治理機制建設指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步推動(dòng)建立有利于會(huì )計師事務(wù)所誠信發(fā)展的內部治理機制。
——加強職業(yè)道德和執業(yè)標準建設，弘揚行業(yè)誠信理念
近幾年來(lái)，中注協(xié)先后制定實(shí)施了《中國注冊會(huì )計師職業(yè)道德基本準則》、《中國注冊會(huì )計師職業(yè)道德規范指導意見(jiàn)》等規章制度，對注冊會(huì )計師和事務(wù)所保持執業(yè)的獨立性和專(zhuān)業(yè)勝任能力、回避執行與鑒證業(yè)務(wù)不相容的業(yè)務(wù)、前后任注冊會(huì )計師的責任關(guān)系、對客戶(hù)保密責任等內容做出了具體規定，為規范注冊會(huì )計師職業(yè)行為，提供了制度保障。
同時(shí)，中注協(xié)積極進(jìn)行注冊會(huì )計師執業(yè)標準建設，經(jīng)過(guò)幾年努力，已基本建立起我國獨立審計準則體系。該準則體系既有基本原則，又有具體要求和操作指南，內容覆蓋審計及相關(guān)業(yè)務(wù)的各個(gè)方面，不僅適應了注冊會(huì )計師執業(yè)的需要，而且基本上與國際審計準則實(shí)現了協(xié)調，為注冊會(huì )計師獨立、客觀(guān)、公正、誠信執業(yè)奠定了基礎。
——加強對注冊會(huì )計師和事務(wù)所的管理，嚴格行業(yè)監管
為提高注冊會(huì )計師的執業(yè)水平和誠信意識，中注協(xié)先后制定實(shí)施了近20項規章和管理辦法規范注冊會(huì )計師考試，將注冊會(huì )計師職業(yè)道德要求納入注冊會(huì )計師考試內容，并以財政部令的形式發(fā)布注冊會(huì )計師考試違規行為處理辦法，筑起了行業(yè)誠信建設的第一道防線(xiàn)。此外，還先后制定實(shí)施了《注冊會(huì )計師注冊辦法》、《中國注冊會(huì )計師繼續教育制度》、《注冊會(huì )計師任職資格檢查辦法》等一系列規章制度，開(kāi)發(fā)應用管理軟件，實(shí)時(shí)記錄注冊會(huì )計師執業(yè)信息，并通過(guò)每年的任職資格檢查，堅決淘汰違反職業(yè)道德或不符合相關(guān)執業(yè)規定的注冊會(huì )計師。
針對注冊會(huì )計師行業(yè)的執業(yè)特點(diǎn)，中注協(xié)建立了由業(yè)務(wù)報備、執業(yè)質(zhì)量檢查、行業(yè)懲戒和會(huì )員誠信檔案制度組成的行業(yè)監管體系。結合每年事務(wù)所執業(yè)質(zhì)量檢查制度和誠信檔案記錄制度，對存在違規執業(yè)行為的事務(wù)所，采取行業(yè)懲戒措施，以?xún)艋瘓虡I(yè)環(huán)境。同時(shí)加大大案要案查處的力度，根據重大投訴舉報，查處了一大批重大案件，有效懲治了會(huì )計信息做假行為。
——實(shí)施行業(yè)發(fā)展“三大”戰略，不斷提高行業(yè)誠信建設水平
一是啟動(dòng)行業(yè)人才戰略，培養高素質(zhì)人才隊伍。2005年發(fā)布實(shí)施了《關(guān)于加強行業(yè)人才培養工作的指導意見(jiàn)》，確定了全面推進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)進(jìn)步的人才戰略思路，爭取用5－10年的時(shí)間，全面提升隊伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、執業(yè)能力和職業(yè)道德水平，著(zhù)力培養國際化專(zhuān)業(yè)人才和事務(wù)所管理人才，建立起科學(xué)完善的行業(yè)后備人才培養機制。
二是實(shí)施國際趨同戰略，完善執業(yè)標準。按照我國市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程，順應經(jīng)濟全球化和審計準則國際趨同的大趨勢，2006年年初發(fā)布48項執業(yè)準則，標志著(zhù)我國已建立起一套與經(jīng)濟體制發(fā)展要求相適應，順應國際準則趨同化要求的中國注冊會(huì )計師審計準則體系。同時(shí)中注協(xié)在注冊會(huì )計師執業(yè)準則框架下，制定完成了100余萬(wàn)字的實(shí)施指南，為注冊會(huì )計師正確理解和運用準則提供可操作性的指導意見(jiàn)。執業(yè)標準體系的完善，為規范注冊會(huì )計師執業(yè)活動(dòng)，保障執業(yè)質(zhì)量，提供了科學(xué)的標準體系和全方位的指導，也為行業(yè)誠信建設提供了強有力的制度保障。
三是實(shí)施事務(wù)所做大做強戰略，提高行業(yè)競爭力。2006年初，中注協(xié)提出會(huì )計師事務(wù)所做大做強戰略，研究起草《關(guān)于推動(dòng)會(huì )計師事務(wù)所做大做強的意見(jiàn)》，爭取用5—10年時(shí)間，發(fā)展培育一批能夠提供跨國經(jīng)營(yíng)服務(wù)的國際型事務(wù)所，以及能夠提供綜合服務(wù)的大中型事務(wù)所，提升行業(yè)整體競爭實(shí)力。與此同時(shí)，成立了中注協(xié)會(huì )計師事務(wù)所內部治理指導委員會(huì )，指導事務(wù)所完善內部治理機制、加強風(fēng)險控制和提高執業(yè)質(zhì)量，積極推動(dòng)行業(yè)誠信水平的整體提升。
