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來(lái)源：中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )  2006年5月31日  廣西天華編輯

　　5月29日，中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )在北京舉辦了第三屆注冊會(huì )計師論壇，主題為“會(huì )計師事務(wù)所內部治理與規模化發(fā)展”。財政部副部長(cháng)王軍出席論壇并致詞，中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)劉仲藜、國際會(huì )計師聯(lián)合主席格雷厄姆•沃德等9位演講嘉賓發(fā)表專(zhuān)題演講。來(lái)自注冊會(huì )計師行業(yè)、政府部門(mén)、科研院校以及在京出席國際會(huì )計師聯(lián)合會(huì )理事會(huì )會(huì )議的各國代表，共計200多人出席了論壇。

　　王軍副部長(cháng)在論壇上高度評價(jià)了“四代會(huì )”以來(lái)注冊會(huì )計師行業(yè)所取得的重大進(jìn)步：在中國專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)中介組織中，首次制定了系統化的人才培養戰略，并啟動(dòng)了行業(yè)領(lǐng)軍人才和后備人才培養工程；立足本國利益，順應國際趨勢，制定發(fā)布了包括48個(gè)項目在內的注冊會(huì )計師執業(yè)準則體系，既實(shí)現了中國審計準則的國際趨同，又為發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉型國家在審計準則國際趨同方面樹(shù)立了典范；完善了行業(yè)監管體制，本著(zhù)嚴格檢查、嚴厲懲戒的原則，加大了行業(yè)執業(yè)質(zhì)量檢查力度。一年多來(lái)，各級注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )對1400多家會(huì )計師事務(wù)所的執業(yè)質(zhì)量進(jìn)行了深入檢查，規范了行業(yè)秩序，提升了行業(yè)形象；發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，積極參與立法協(xié)調。跟蹤和參與了10多部法律法規的起草工作，提出大量研究意見(jiàn)，并被廣泛吸收采納；推動(dòng)行業(yè)信息化建設，建立行業(yè)信息化管理平臺，整合管理資源，實(shí)現了信息共享。

　　王副部長(cháng)表示，在去年著(zhù)力推進(jìn)我國會(huì )計審計準則體系國際趨同以及實(shí)施會(huì )計領(lǐng)軍人才培養戰略取得重大成果的基礎上，財政部今年將全面啟動(dòng)“兩制”建設工作，即研究建立企業(yè)內部控制制度和會(huì )計師事務(wù)所內部治理機制。王副部長(cháng)強調，會(huì )計師事務(wù)所服務(wù)于資本市場(chǎng)、服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，要對整個(gè)市場(chǎng)中的經(jīng)濟信息進(jìn)行監督鑒證，因此，會(huì )計師事務(wù)所的內部治理與公司治理同等重要，甚至更為重要。如果沒(méi)有科學(xué)完善的內部治理，就極易削弱事務(wù)所的風(fēng)險防范能力，造成執業(yè)質(zhì)量的失控，市場(chǎng)秩序和公眾利益的維護也就無(wú)從談起。無(wú)論從公眾利益維護、經(jīng)濟秩序規范、資本市場(chǎng)穩定，還是行業(yè)自身健康發(fā)展的角度，作為行業(yè)微觀(guān)組織的會(huì )計師事務(wù)所，提高其內部治理水平，是當前行業(yè)建設的重中之重。

　　王軍副部長(cháng)指出，近年來(lái)，中國企業(yè)在國際資本市場(chǎng)中日漸活躍，到境外投資融資、跨國并購、設店辦廠(chǎng)的中國企業(yè)越來(lái)越多，客觀(guān)上需要盡快形成一批有規模、有實(shí)力的事務(wù)所，緊隨中國企業(yè)國際化發(fā)展的步伐，走出國門(mén)提供延伸服務(wù)。如果中國會(huì )計師事務(wù)所實(shí)力弱、個(gè)頭小，不僅無(wú)法抓住進(jìn)軍國際市場(chǎng)的機遇，甚至在國內市場(chǎng)中，也難以應對市場(chǎng)開(kāi)放條件下日益激烈的國際競爭。

　　王軍副部長(cháng)要求，要把內部治理與規模化發(fā)展問(wèn)題，列入行業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展規劃之中，同時(shí)，積極研究和借鑒國際經(jīng)驗，著(zhù)力解決行業(yè)深層次的文化問(wèn)題，做到實(shí)踐探索與理論指導相結合、治理模式與法律規范相配套、發(fā)展規模與市場(chǎng)需求相適應，走出一條適應中國國情、順應國際趨勢的內部治理和規模化發(fā)展道路。

　　中注協(xié)劉仲藜會(huì )長(cháng)在論壇上表示，當前注冊會(huì )計師行業(yè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現了行業(yè)與國民經(jīng)濟的同步增長(cháng)。2005年，全行業(yè)實(shí)現業(yè)務(wù)收入183億元，比2004年增長(cháng)20%。

　　劉會(huì )長(cháng)指出，有規模才能大，治理好才會(huì )強，加強事務(wù)所內部治理和實(shí)現規模化發(fā)展是行業(yè)做大做強的兩個(gè)重要方面。劉會(huì )長(cháng)表示，中注協(xié)正在研究制定支持、扶持事務(wù)所做大做強的決定。

　　劉會(huì )長(cháng)強調，加強事務(wù)所的內部治理是構建事務(wù)所做大做強的微觀(guān)基礎。其關(guān)鍵是，要健全和完善事務(wù)所內部治理的相關(guān)制度和指南，引導事務(wù)所健全和完善內部治理機制；建立相應的評價(jià)機制與監督檢查機制，提升事務(wù)所加強內部治理的內在動(dòng)力；加強正面引導和經(jīng)驗交流。

　　劉會(huì )長(cháng)認為，要加快政府職能的轉變，建立更加公平、公開(kāi)、開(kāi)放的市場(chǎng)體系，進(jìn)一步消除市場(chǎng)壁壘和資格限定；以新《公司法》的貫徹實(shí)施為契機，提高事務(wù)所的市場(chǎng)開(kāi)拓及新服務(wù)品種的開(kāi)發(fā)能力，形成多元化的產(chǎn)品服務(wù)結構，為事務(wù)所做大做強創(chuàng )造有利的市場(chǎng)條件。 

　　劉會(huì )長(cháng)強調，人才是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，加強人才培養，尤其是高端人才和國際化人才的培養和儲備，是事務(wù)所做大做強的保證，應納入事務(wù)所做大做強的戰略中。

　　劉會(huì )長(cháng)指出，加強事務(wù)所文化建設，促進(jìn)事務(wù)所的文化融合，是事務(wù)所做大做強的核心，要繼承傳統文化的精髓，汲取現代管理的成果，廣泛借鑒西方合伙文化，構建有益于事務(wù)所健康發(fā)展的合伙文化，用制度和文化來(lái)體現、保障人合的管理，推動(dòng)事務(wù)所做大做強。

　　劉會(huì )長(cháng)進(jìn)一步強調，風(fēng)險和質(zhì)量控制是事務(wù)所發(fā)展的生命線(xiàn)，保持和提升執業(yè)質(zhì)量，是事務(wù)所穩健發(fā)展實(shí)現做大做強的關(guān)鍵。事務(wù)所要以學(xué)習、貫徹兩大準則體系為契機，結合準則、結合業(yè)務(wù)，實(shí)實(shí)在在地抓從業(yè)人員的培養，抓執業(yè)能力的提高。要在新的執業(yè)起跑線(xiàn)上，抓出成效來(lái)。要一手抓風(fēng)險和質(zhì)量控制，一手抓發(fā)展機遇。不要急于求成、盲目追求擴張，大而不強沒(méi)有用，做大做強才是追求的目標。

　　此外，其他演講嘉賓也分別就大家關(guān)心的不同議題，發(fā)表了專(zhuān)題演講。國際會(huì )計師聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)格雷厄姆•沃德介紹了國際會(huì )計師聯(lián)合會(huì )當前的工作及其在指導推動(dòng)注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展方面所做的努力。國際會(huì )計師聯(lián)合會(huì )副主席費文•德瓦勒就國際準則的趨同及其對中小企業(yè)的適用性發(fā)表了自己的看法。英格蘭及威爾士特許會(huì )計師協(xié)會(huì )技術(shù)執行總監羅伯特•霍奇金森就公司治理與事務(wù)所治理，發(fā)表了自己的看法。國家發(fā)展和改革委員會(huì )法規司任瓏司長(cháng)闡明了“十一五”規劃與注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展的關(guān)系。信永中和會(huì )計師事務(wù)所董事長(cháng)張克探討了事務(wù)所內部治理的幾個(gè)層次和經(jīng)驗做法。中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)所研究員劉教授就完善事務(wù)所治理、落實(shí)做大做強戰略作了較為全面的理論探討。中山大學(xué)教授張立民對中外事務(wù)所內部治理的實(shí)踐進(jìn)行了比較。浙江東方中匯會(huì )計師事務(wù)所董事長(cháng)胡建軍探討了事務(wù)所規模化發(fā)展的體會(huì )。

　　陳毓圭秘書(shū)長(cháng)在論壇中指出，會(huì )計師事務(wù)所的內部治理直接關(guān)系著(zhù)事務(wù)所質(zhì)量管理和風(fēng)險控制水平，是事務(wù)所健康運轉和穩步發(fā)展的必然要求，也是事務(wù)所做大做強的制度基礎。中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )正在將引導事務(wù)所建立科學(xué)的內部治理機制，服務(wù)和推動(dòng)事務(wù)所做大做強作為重點(diǎn)工作加以落實(shí)。本屆論壇以“會(huì )計師事務(wù)所內部治理與規模化發(fā)展”為主題，旨在交流事務(wù)所在內部治理和規模化發(fā)展方面的理論和經(jīng)驗，研討事務(wù)所內部治理和規模化發(fā)展中遇到的問(wèn)題，尋求相應的解決途徑和制度措施，并探討行業(yè)未來(lái)的發(fā)展道路和方向。

　　注冊會(huì )計師論壇由中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )設立，每年舉辦一次，旨在為我國注冊會(huì )計師行業(yè)提供國內外同行間交流的平臺和講壇，為注冊會(huì )計師行業(yè)與社會(huì )公眾提供溝通的橋梁和通道。2004年6月6日和2005年5月17日，中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )先后在北京和杭州舉辦了兩屆注冊會(huì )計師論壇，主題分別為“行業(yè)自律與公眾利益”和“注冊會(huì )計師職業(yè)的國際化發(fā)展”，產(chǎn)生了良好的社會(huì )反響，受到廣泛歡迎。