來(lái)源：中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì ) 2010年1月9日 廣西天華編輯
2010年在一場(chǎng)瑞雪中到來(lái)，神州大地的銀裝素裹如同嶄新的一頁(yè)畫(huà)紙。新的一年里，中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )將在這新的畫(huà)紙上繪出怎樣的畫(huà)卷？
深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，貫徹落實(shí)國辦56號文件精神，是注冊會(huì )計師行業(yè)當前和今后一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)。2010年，中注協(xié)將發(fā)布實(shí)施貫徹國辦56號文件的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)做大做強和支持做精做專(zhuān)并重，鞏固傳統業(yè)務(wù)和指導開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)并重，實(shí)現準則持續全面趨同和加強準則培訓監管并重，解決當前問(wèn)題和建立長(cháng)效機制并重，行業(yè)黨建和業(yè)務(wù)建設兩手抓，干實(shí)事，使實(shí)勁，求實(shí)效，推動(dòng)行業(yè)又好又快發(fā)展。
圍繞這一工作思路，中注協(xié)確定了2010年工作中的八大要點(diǎn)。
圓滿(mǎn)完成學(xué)習實(shí)踐活動(dòng) 繼續深化行業(yè)黨建
2010年，中注協(xié)將繼續扎實(shí)指導完成會(huì )計師事務(wù)所學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)各階段的任務(wù)。通過(guò)學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)，梳理及解決行業(yè)和會(huì )計師事務(wù)所發(fā)展面臨的現實(shí)問(wèn)題，并逐步建立起行業(yè)和事務(wù)所科學(xué)發(fā)展的長(cháng)效機制。
行業(yè)黨建方面，行業(yè)將完成明年第三季度末行業(yè)基層黨組織全覆蓋、明年六月底黨員關(guān)系理順的目標，并在此基礎上進(jìn)一步健全行業(yè)黨建工作機制。同時(shí)，探索省級行業(yè)黨組織和事務(wù)所黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，理順事務(wù)所黨組織和黨員隸屬關(guān)系，建立健全行業(yè)黨員參與重大政治活動(dòng)的有效機制和發(fā)揮黨組織及黨員作用的長(cháng)效機制，力爭使注冊會(huì )計師行業(yè)黨建工作成為新社會(huì )組織黨建工作的先進(jìn)典型。
事務(wù)所做大做強、做精做專(zhuān)與國際化穩步推行
新的一年里，中注協(xié)將進(jìn)一步深化、完善和豐富有關(guān)工作措施，做實(shí)事、攻難點(diǎn)、強服務(wù)，為事務(wù)所做大做強走出去提供有力的支持、幫助和引導。
中注協(xié)將首先加強與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，為事務(wù)所做大做強提供支持。中注協(xié)將加強與國資、證監、外匯等部門(mén)的溝通協(xié)調，推動(dòng)制定國有大型企業(yè)和“走出去”企業(yè)等在戰略規劃制定、內部控制設計、公司治理機制建設等方面，充分借助會(huì )計師事務(wù)所專(zhuān)業(yè)服務(wù)的支持政策；協(xié)調工商管理等部門(mén)出臺相關(guān)政策，為事務(wù)所合并在登記、變更等手續辦理方面提供更為便捷的服務(wù)。
研究制定事務(wù)所聯(lián)合合并技術(shù)指引，指導事務(wù)所實(shí)現實(shí)質(zhì)性融合。中注協(xié)將抓緊制定事務(wù)所聯(lián)合合并的技術(shù)指引，就事務(wù)所合并前的合并伙伴選擇問(wèn)題，合并過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，以及合并后的內部整合問(wèn)題，提出指導意見(jiàn)。同時(shí)就事務(wù)所合并中涉及的工商、稅務(wù)、證券等相關(guān)部門(mén)所需要履行的手續、準備的文件材料、先后步驟等，為事務(wù)所提供具有操作性的程序性指引……
另一方面，中注協(xié)將繼續加強對事務(wù)所加入國際網(wǎng)絡(luò )的引導和規范，引導我國事務(wù)所按照公平自愿的原則加入與自身發(fā)展目標相符的國際網(wǎng)絡(luò )，或者建立中國事務(wù)所的自主網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)，做好指導中小所做精做專(zhuān)，優(yōu)化中小所發(fā)展路徑的工作，今年將組建“中小事務(wù)所發(fā)展委員會(huì )”，研究制定我國中小事務(wù)所最佳管理實(shí)務(wù)指南等規范性文件。
開(kāi)拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域 培育行業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)
中注協(xié)還將按照國辦56號文件關(guān)于實(shí)現“會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)領(lǐng)域大幅拓展”的目標，把推動(dòng)和支持事務(wù)所開(kāi)拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域作為工作重點(diǎn)，加強研究、指導和推動(dòng)。
在這一方面，中注協(xié)計劃在2010年通過(guò)幾件具體工作取得突破性進(jìn)展——首先積極推動(dòng)相關(guān)法律的修改和政策出臺，為注冊會(huì )計師從事新業(yè)務(wù)提供法律和政策支持。二是選擇有條件或有代表性的地區，試點(diǎn)推行公司（企業(yè)）秘書(shū)制度、會(huì )計服務(wù)外包服務(wù)基地以及開(kāi)展農村財務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)，通過(guò)分類(lèi)試點(diǎn)，實(shí)現重點(diǎn)突破。三是大力開(kāi)展戰略咨詢(xún)、風(fēng)險控制體系建設、稅務(wù)咨詢(xún)、司法會(huì )計、財稅法律服務(wù)等非審計業(yè)務(wù)的研究工作，研究起草事務(wù)所拓展業(yè)務(wù)范圍指南，制定新業(yè)務(wù)相關(guān)技術(shù)指引，逐步構建非審計業(yè)務(wù)指導系統，為事務(wù)所開(kāi)展新業(yè)務(wù)提供理論和技術(shù)支持，并研究支持政策。四是通過(guò)開(kāi)展新業(yè)務(wù)培訓、專(zhuān)家研討、經(jīng)驗交流等手段，為事務(wù)所開(kāi)展新業(yè)務(wù)提供人才儲備和培養服務(wù)。
準則持續全面趨同 準則實(shí)施扎實(shí)開(kāi)展
在審計準則的與國際準則持續全面趨同工作中，中注協(xié)將力保2010年6月底前發(fā)布新的審計準則。
積極推動(dòng)新一輪國際趨同的等效談判。以國際審計準則明晰項目為基礎，就修訂后的新準則與歐盟進(jìn)行等效談判。積極與IESBA溝通，探索與IESBA開(kāi)展職業(yè)道德守則趨同談判。
積極做好新準則發(fā)布實(shí)施的準備工作。把審計準則的修訂和征求意見(jiàn)過(guò)程，同時(shí)轉化為新準則的宣傳過(guò)程、培訓過(guò)程，確保新準則深入人心和順利實(shí)施。
注冊會(huì )計師考試制度改革仍將深化
2009年起實(shí)施的新注冊會(huì )計師考試制度，在2010年中仍將得到不斷完善。
中注協(xié)計劃發(fā)布實(shí)施注冊會(huì )計師全國統一考試第二階段職業(yè)能力綜合測試考試大綱，組織首次第二階段的考試。繼續深化考試大綱設計、教材編寫(xiě)、試題命制，以及考試報名、考場(chǎng)設置、考試實(shí)施等各個(gè)環(huán)節、各個(gè)領(lǐng)域的改革工作，提升考試質(zhì)量，充分發(fā)揮注冊會(huì )計師考試對人才教育和培養的標桿作用和引導作用。
同時(shí)，中注協(xié)將有重點(diǎn)地推進(jìn)與其他境外會(huì )計師職業(yè)組織考試互惠研究及磋商工作。做好首次在澳門(mén)舉辦注冊會(huì )計師全國統一考試的各項工作。
實(shí)施行業(yè)人才培養戰略常抓不懈
新的一年中，中注協(xié)將進(jìn)一步健全以領(lǐng)軍人才培養為先導，以誠信道德和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升為核心，以繼續教育制度為支撐，以CPA專(zhuān)業(yè)教育為基礎的人才培養戰略體系。
首先是狠抓行業(yè)領(lǐng)軍人才培養。加大行業(yè)領(lǐng)軍人才培養的投入，進(jìn)一步拓展人才培養國際合作的領(lǐng)域和渠道，增強注冊會(huì )計師國際服務(wù)的能力。加強領(lǐng)軍人才培養的全面性、多維度，對行業(yè)領(lǐng)軍人才后備隊伍實(shí)行分類(lèi)、定向和跟蹤培養，針對各自特點(diǎn)和定位，量身打造專(zhuān)業(yè)型、管理型、戰略型行業(yè)領(lǐng)軍人才。同時(shí)，中注協(xié)將繼續深化CPA專(zhuān)業(yè)方向學(xué)生的培養和注冊會(huì )計師繼續教育。
行業(yè)監管將因勢而動(dòng)、持續強化
新的一年里，中注協(xié)在行業(yè)監管工作中，將繼續組織開(kāi)展事務(wù)所執業(yè)質(zhì)量檢查，尤其是根據新審計準則修訂的變化，進(jìn)一步完善監管標準和監管程序，重點(diǎn)加強對A股、創(chuàng )業(yè)板、高新技術(shù)企業(yè)認定等審計業(yè)務(wù)以及內地事務(wù)所從事H股審計的監管。
同時(shí)，加強監管隊伍建設，進(jìn)一步提高行業(yè)監管水平。中注協(xié)將探索建立事務(wù)所分級分類(lèi)監管制度，有效配置監管資源。中注協(xié)還將加強誠信信息監控體系建設，重點(diǎn)從完善信息結構、保障填報完整、適時(shí)動(dòng)態(tài)更新、建立審核機制四個(gè)方面，加強對會(huì )員執業(yè)資格信息和執業(yè)活動(dòng)信息的采集、監控和披露。
除上述常規性工作外，2010年，中注協(xié)將積極籌備和組織召開(kāi)中注協(xié)第五次全國會(huì )員代表大會(huì )，總結本屆理事會(huì )的工作成果和行業(yè)建設經(jīng)驗，對新一屆理事會(huì )工作提出意見(jiàn)和建議。其中，中注協(xié)將重點(diǎn)以國辦56號文件為指導，進(jìn)一步明確下一階段行業(yè)發(fā)展的指導思想和工作目標。
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