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　　自1991年以來(lái)，中注協(xié)共舉辦16次考試，經(jīng)過(guò)不斷的改革完善，建立健全了考試基本制度體系、質(zhì)量保證體系和組織管理體系，累計近14萬(wàn)人取得了全科合格證書(shū)，為中國注冊會(huì )計師行業(yè)的健康發(fā)展提供了重要的人才支撐。注冊會(huì )計師考試已成為國內聲譽(yù)最高的執業(yè)資格考試之一，享有很高的“含金量”。

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的全面進(jìn)步和改革開(kāi)放的持續深化，特別是我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的日益融合，對注冊會(huì )計師的勝任能力、國際化水平等提出了新的更高要求，注冊會(huì )計師考試制度也面臨新的改革任務(wù)。

　　為此，中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )順應客觀(guān)環(huán)境的發(fā)展變化，認真總結十多年來(lái)我國注冊會(huì )計師考試工作的基本經(jīng)驗和成功做法，在深入研究注冊會(huì )計師職業(yè)發(fā)展規律和人才培養規律的基礎上，充分借鑒注冊會(huì )計師考試的國際經(jīng)驗，以實(shí)現中國注冊會(huì )計師考試與國際普遍認可的考試模式相趨同為目標，提出了改革現行考試制度的系統方案。

　　方案提出了注冊會(huì )計師考試制度改革的總體目標和指導思想，并對考試層級、考試科目及成績(jì)有效期、實(shí)務(wù)經(jīng)歷要求、新舊考試制度銜接等方面提出了具體的改革建議，體現了“提升考試理念、充實(shí)考試內容、完善考試方式”的改革內涵。

　　根據方案，新考試制度將于2009年開(kāi)始實(shí)施。同時(shí)，為做好新舊考試制度的銜接，使現行制度下已通過(guò)部分考試科目的考生能夠有機會(huì )完成剩余科目的考試，現行考試制度將在2009年繼續實(shí)施一年。2010年，現行考試制度廢止，全面實(shí)施新考試制度。

　　根據征求意見(jiàn)稿，在不改變現行報名條件和豁免政策的前提下，考試層級改革為“兩個(gè)層級的專(zhuān)業(yè)考試”，其中：

　　第一層級為專(zhuān)業(yè)階段，主要測試考生是否具備會(huì )計專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)所應具備的基礎理論知識，是否具備注冊會(huì )計師執業(yè)所需的基礎理論知識，是否掌握基本應用技能和基本職業(yè)道德要求。 第二層級為高級階段，主要是對考生綜合知識的考核和綜合能力的測試，包括測試考生是否具備在注冊會(huì )計師職業(yè)環(huán)境中能夠合理、有效地運用專(zhuān)業(yè)知識和法律知識的能力，并測試考生“保持職業(yè)價(jià)值觀(guān)、道德與態(tài)度”等綜合能力。

　　考試分階段進(jìn)行。考生只有通過(guò)第一層級專(zhuān)業(yè)階段的考試科目，才能參加第二層級高級階段的考試。兩個(gè)階段的考試，每年各舉行1次。專(zhuān)業(yè)階段單科成績(jì)5年內有效，高級階段考試科目考試科目3年內完成（原錯誤為：3年內有效）；取得全科合格證考生，如5年內申請成為中注協(xié)會(huì )員，并滿(mǎn)足繼續教育要求，全科合格證長(cháng)期有效。否則5年內有效。 

　　考試科目將調整為“6＋1”模式，其中：

　　第一層級，專(zhuān)業(yè)階段考試設6科，即在延續現行考試的5科基礎上，增設公司戰略與風(fēng)險管理；并在有關(guān)科目中相應增加測試考生應當具備的包括企業(yè)、政府及非營(yíng)利組織的組織、籌劃、管理及其運營(yíng)環(huán)境的知識，信息技術(shù)應用與評價(jià)、職業(yè)道德等基本知識。與現行5科考試相比，專(zhuān)業(yè)階段考試重點(diǎn)測試基礎理論和基本應用技能，難度略有降低，內容略有擴充。增設的“公司戰略與風(fēng)險管理”科目，主要考核《中國注冊會(huì )計師勝任能力指南》要求考生應具備的組織和企業(yè)相關(guān)知識。

　　財政部王軍副部長(cháng)和中注協(xié)劉仲藜會(huì )長(cháng)十分關(guān)心和重視注冊會(huì )計師考試制度的改革工作。王軍副部長(cháng)多次指出，考試制度改革小打小鬧不行，要大改大革；縫縫補補不行，要革故鼎新。要通過(guò)科學(xué)的改革，將注冊會(huì )計師考試打造成中國注冊會(huì )計師走向國際的“通行證”，使中國注冊會(huì )計師考試達到世界一流水準，大大增強中國注冊會(huì )計師考試對國內外有志青年的吸引力。

　　劉仲藜會(huì )長(cháng)多次強調，中國注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展速度持續加快，但中國注冊會(huì )計師行業(yè)還是一個(gè)年輕的行業(yè)，中國注冊會(huì )計師在國際環(huán)境下的執業(yè)能力還有很大的提升空間，發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題，其中最重要的是人才培養問(wèn)題。考試制度的改革是完善行業(yè)準入和加快人才培養的一項重大舉措，是行業(yè)人才戰略的重要組成部分和持續深化。

　　中注協(xié)陳毓圭秘書(shū)長(cháng)表示，這次推進(jìn)的注冊會(huì )計師考試制度改革，是在總結以往改革經(jīng)驗并結合新形勢、新趨勢、新要求的基礎上實(shí)施的一次全面改革，意義深遠。中注協(xié)將認真研究各方意見(jiàn)，加緊修改完善《注冊會(huì )計師考試制度改革工作方案》，盡快發(fā)布實(shí)施。