來(lái)源：中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )網(wǎng)站 2008年2月16日 廣西天華編輯
2007年12月26日，商務(wù)部、財政部等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持會(huì )計師事務(wù)所擴大服務(wù)出口的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）,全面提出支持會(huì )計師事務(wù)所“走出去”的政策措施。記者就此采訪(fǎng)了中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中注協(xié)）劉仲藜會(huì )長(cháng)。
記者:作為中注協(xié)會(huì )長(cháng)，您對九部委聯(lián)合發(fā)布的《若干意見(jiàn)》，有何總體評價(jià)？
劉仲藜：當前，我國經(jīng)濟正日益融入世界經(jīng)濟體系，中國企業(yè)采取多種形式利用國際資本市場(chǎng)進(jìn)行融資；中國企業(yè)到境外投資合作的規模也逐年擴大。這就需要中國的注冊會(huì )計師加快進(jìn)入國際會(huì )計市場(chǎng)，為“走出去”企業(yè)提供更高水平和更為便利的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
注冊會(huì )計師行業(yè)“走出去”，一方面需要抓緊解決會(huì )計師事務(wù)所自身在技術(shù)、人才、內部治理和品牌建設等方面的問(wèn)題，另一方面也迫切需要國家政策引導和支持，解決會(huì )計師事務(wù)所“走出去”遇到的具體困難和問(wèn)題。商務(wù)部、財政部等九部委聯(lián)合發(fā)布的《若干意見(jiàn)》，為行業(yè)“走出去”提供了重要而又必需的政策支持和保障，受到了行業(yè)的關(guān)注和高度評價(jià)。
《若干意見(jiàn)》的發(fā)布，體現了國家和各相關(guān)部門(mén)對行業(yè)“走出去”工作的高度重視。會(huì )計服務(wù)出口是大力發(fā)展服務(wù)貿易、轉變外貿增長(cháng)方式和提升對外開(kāi)放水平的重要內容。9個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布這一支持行業(yè)“走出去”的綜合性政策文件，它充分表明國家對服務(wù)業(yè)發(fā)展以及會(huì )計師事務(wù)所“走出去”的高度重視，對我們行業(yè)是極大的促進(jìn)和鼓舞。
《若干意見(jiàn)》的發(fā)布，既是對行業(yè)“走出去”政策支持的一項成果，必將有力推動(dòng)行業(yè)“走出去”的進(jìn)程。同時(shí)，對中國企業(yè)實(shí)施“走出去”戰略來(lái)說(shuō)，無(wú)論是境外融資還是境外投資，都是重要的支持和保障。
記者：《若干意見(jiàn)》就會(huì )計師事務(wù)所擴大服務(wù)出口提出了哪些政策支持措施？
劉仲藜：《若干意見(jiàn)》針對會(huì )計師事務(wù)所“走出去”面臨的具體困難和問(wèn)題，從九個(gè)方面提出了政策支持措施。概括來(lái)說(shuō)，主要有：
第一，鼓勵企業(yè)在“走出去”進(jìn)程中發(fā)揮會(huì )計師事務(wù)所的專(zhuān)業(yè)作用。注冊會(huì )計師的信息引導、國際鑒證、戰略咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)功能，對于服務(wù)企業(yè)“走出去”具有重要作用。為此，《若干意見(jiàn)》提出，鼓勵中資銀行在海外發(fā)展過(guò)程中，以及國有企業(yè)等各種所有制企業(yè)在境外投融資安全、資產(chǎn)保值增值以及內部監管體系建設等方面，利用會(huì )計師事務(wù)所的專(zhuān)業(yè)力量；鼓勵和支持會(huì )計師事務(wù)所為中國企業(yè)“走出去”提供審計鑒證和管理咨詢(xún)等方面的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。這一措施，為注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展提供了新的市場(chǎng)空間和機遇。
第二，就會(huì )計師事務(wù)所擴大服務(wù)出口明確了若干鼓勵政策。比如，明確會(huì )計師事務(wù)所承辦審計鑒證、管理咨詢(xún)、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程設計等離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，以及提供其他跨境服務(wù)、開(kāi)展境外投資，享受?chē)乙幎ǖ亩愂諆?yōu)惠措施政策等。既解決了會(huì )計師事務(wù)所“走出去”的現實(shí)問(wèn)題，同時(shí)也為“走出去”擴大服務(wù)出口提供了重要導向。
第三，就會(huì )計師事務(wù)所擴大服務(wù)出口采取了若干便利措施。比如，簡(jiǎn)化外匯審批手續，放寬用匯使用限制；依法簡(jiǎn)化執業(yè)人員的出入國（境）手續；鼓勵會(huì )計師事務(wù)所在境外設立業(yè)務(wù)機構，有關(guān)部門(mén)在境外投資促進(jìn)、扶持、保障、服務(wù)、核準等方面，提供便利，并在資質(zhì)認可、信息咨詢(xún)、市場(chǎng)考察和對外聯(lián)絡(luò )等方面，給予支持。
第四，積極營(yíng)造良好的境外業(yè)務(wù)環(huán)境。比如，把注冊會(huì )計師行業(yè)作為境內外國際服務(wù)貿易展覽會(huì )和經(jīng)貿洽談的重要內容，重點(diǎn)予以推介；促進(jìn)境外監管機構認可中國注冊會(huì )計師出具的業(yè)務(wù)報告；通過(guò)多雙邊談判和自貿區談判，推動(dòng)有關(guān)國家和地區的會(huì )計市場(chǎng)開(kāi)放，放寬會(huì )計師事務(wù)所跨境停留期限，簡(jiǎn)化會(huì )計師事務(wù)所境外設立業(yè)務(wù)機構的手續；在大型項目合作中，把會(huì )計專(zhuān)業(yè)服務(wù)納入合作協(xié)議的內容，帶動(dòng)會(huì )計師事務(wù)所“走出去”。
第五，不斷改善注冊會(huì )計師行業(yè)國內執業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。減少不必要的資格限制、行業(yè)分割和市場(chǎng)壁壘，創(chuàng )造有利于會(huì )計師事務(wù)所開(kāi)拓國際市場(chǎng)的政策法律環(huán)境。
記者：中注協(xié)作為中國注冊會(huì )計師行業(yè)組織，在推動(dòng)引導行業(yè)發(fā)展中一直發(fā)揮著(zhù)重要作用，行業(yè)和社會(huì )公眾對中注協(xié)期許很高。在中國注冊會(huì )計師行業(yè)走向國際的進(jìn)程中，中注協(xié)將采取哪些進(jìn)一步的措施？
劉仲藜：《若干意見(jiàn)》的出臺，使我們更加認識到注冊會(huì )計師行業(yè)“走出去”對于企業(yè)國際化戰略的實(shí)施、轉變對外貿易增長(cháng)方式以及產(chǎn)業(yè)結構升級的重要意義。我們將在鞏固已有政策措施基礎上，力求在推動(dòng)、指導和服務(wù)注冊會(huì )計師行業(yè)“走出去”進(jìn)程中，著(zhù)力發(fā)揮戰略規劃、政策協(xié)調、國際聯(lián)絡(luò )和信息引導作用。
第一，認真分析國際會(huì )計市場(chǎng)形勢和各國會(huì )計市場(chǎng)開(kāi)放政策，加快研究制定國際交流戰略，提出國際交流的目標、重點(diǎn)、措施和途徑，為會(huì )計師事務(wù)所“走出去”，溝通信息、牽線(xiàn)搭橋。
第二，深入實(shí)施人才戰略。以行業(yè)“走出去”為背景，加快培養國際化的領(lǐng)軍人才；以培養國際資格的注冊會(huì )計師專(zhuān)業(yè)人才為目標，加快推進(jìn)考試制度改革，提升考試理念，改革考試方式，完善考試內容。
第三，鞏固和深化審計準則國際趨同成果，推動(dòng)中國注冊會(huì )計師的國際認同，為會(huì )計師事務(wù)所“走出去”提供技術(shù)支撐和資質(zhì)條件。
第四，進(jìn)一步加強與相關(guān)方面的協(xié)調，促進(jìn)《若干意見(jiàn)》所提出的各項政策措施的落實(shí)，為鼓勵、激勵會(huì )計師事務(wù)所“走出去”提供強大動(dòng)力。
第五，為會(huì )計師事務(wù)所“走出去”提供更加貼近需求的各種服務(wù)。比如，完善“走出去”信息平臺；研究中注協(xié)在有關(guān)重點(diǎn)區域的辦事處建設問(wèn)題；推動(dòng)會(huì )計師事務(wù)所參加各類(lèi)貿易展覽會(huì )、洽談會(huì )、國際合作項目投標等活動(dòng)，加強會(huì )計師事務(wù)所與“走出去”企業(yè)之間的聯(lián)系；密切跟蹤會(huì )計師事務(wù)所“走出去”的步伐，及時(shí)總結經(jīng)驗，幫助解決困難。
